У Европы иссяк санкционный запал

Почти полтора месяца назад, в первые дни ноября, «РосБалт» рассказывал о «медленной, но неуклонной» работе властей Евросоюза над 12-м пакетом санкций в отношении РФ. Тогда дедлайном для его согласования была обозначена середина декабря. Этот срок почти настал, однако, судя по всему, дело затягивается из-за разногласий внутри ЕС. А точнее, попыток сразу нескольких стран выбить для себя либо всякого рода преференции и обходные пути, либо разрешение вообще не участвовать в новых попытках «наказать Россию».

Пакет заполняется с трудом

Напомним, что со времени вступления в силу 11-го пакета санкций, принятого 24 июня, прошло уже почти полгода, так что промежутки между очередными порциями антироссийских рестрикций становятся все продолжительнее.

«На этой неделе идет согласование пакета санкций в Комитете постоянных представителей ЕС. Мы не комментируем подробности дискуссии, однако рассчитываем, что она будет завершена в короткие сроки и санкции вступят в силу до конца декабря», — сообщил ТАСС европейский дипломатический источник.

Ранее предполагалось, что в 12-й пакет могут войти санкции, касающиеся российских алмазов и урана, ограничения по переводам с банковских счетов, запрет на продажу России танкеров. Отдельной строкой значился вопрос о необходимости решить наконец судьбу замороженных активов (в первую очередь — принадлежащих Центробанку РФ). Для начала обсуждался вариант перенаправления доходов, поступающих сейчас от их использования, на поддержку Украины. Однако, что называется, «жизнь внесла свои коррективы».

Минус танкеры и замороженные активы

Уже точно известно, что одного из пунктов, скорее всего, вообще не будет — из 12-го пакета исключен запрет на продажу старых танкеров в Россию, который должен был помешать ей наращивать «теневой флот» для обхода ограничений на транспортировку нефти. Об этом сообщило агентство Reuters со ссылкой на четыре источника, один из которых пояснил, что страны Средиземноморья выразили опасения, что запрет может поставить их судоходные компании в невыгодное положение.

Что касается использования доходов от замороженных активов российского ЦБ (по оценке Financial Times, они могут приносить примерно 3 млрд евро в год), то западные СМИ, опять же со ссылкой на источники в Брюсселе, пишут, что передача этих средств Киеву в ближайшее время не состоится. Если это и возможно, то только «в долгосрочной перспективе». Пока же Еврокомиссия решила ограничиться требованием к депозитариям ценных бумаг, в том числе бельгийскому Euroclear, владеющих активами российского ЦБ, размещать полученную от них прибыль на отдельных счетах. При этом о заблокированных активах российских госкомпаний вообще даже и речи не идет.

Примечательно, что глава миссии Международного валютного фонда на Украине Гэвин Грей заявил, что МВФ «следит за ситуацией», но «сохраняет нейтралитет» в обсуждении возможного использования замороженных российских активов.

Дыры в пакете становятся шире

Хотя изначально в Брюсселе планировали ввести обязательное требование о получении разрешения на любой перевод за пределы ЕС от граждан РФ, эту меру также решено смягчить. Теперь нужно будет ставить в известность европейских чиновников о переводах на сумму более 100 тыс. евро.

Кроме того, Венгрия добилась, чтобы в 12-м пакете не оказалось запрета на поставки нефти по трубопроводу «Дружба», санкций против атомной энергетики и дальнейших ограничений международных финансовых транзакций. Также этой стране в качестве очередного исключения будет предоставлена возможность продавать Чехии и Хорватии бензин и дизельное топливо, произведенные из российского сырья.

Как подчеркнул министр иностранных дел и внешнеэкономических связей Венгрии Петер Сийярто, Будапешт будет блокировать все попытки включения в санкционные списки компаний из Китая и Турции.

В целом венгерские власти по-прежнему критикуют санкционную политику ЕС, аргументируя это тем, что предыдущие 11 пакетов санкций не достигли своей цели и нанесли больше вреда самой Европе, чем России.

Санкциям никто не рад

Как заметил глава МИД РФ Сергей Лавров, недоброжелателям России нелегко осознавать, что ставка на санкционный блицкриг полностью провалилась, поэтому развязавшие против страны гибридную войну и не признают своих ошибок.

На «правительственном часе» в среду в Совете Федерации Лавров отметил, что расклад сил в мировой экономике быстро меняется не в пользу Запада. «Совокупный ВВП стран БРИКС, эти цифры недавно приводил президент, по паритету покупательной способности еще два года назад превысил аналогичный показатель „группы семи“, а со вступлением в объединение новых членов с первого января разрыв еще более возрастет. Россия по итогам прошлого года, вопреки санкциям, по тому же показателю поднялась на пятое место в мире, опередив Германию. Причем по всем оценкам в этом году темпы прироста нашей экономики составят более 3%, а экономика той же ФРГ сократится», — цитирует его выступление ТАСС.

Примечательно, что негативные оценки санкций против РФ все чаще звучат и на Западе. «Похоже, что у Евросоюза уже иссякли силы, чтобы что-то предпринять в этом направлении. Последний пакет санкций ЕС, который должен быть окончательно согласован на саммите лидеров на этой неделе, в основном сосредоточен на административных изменениях, которые, по мнению экспертов, мало что сделают для сдерживания широкомасштабного уклонения от санкций», — пишет, в частности, американское издание Politico.

России так и не удалось «перекрыть нефтяной кран»

При этом отдельно отмечается, что не предпринимается никаких усилий по дальнейшему снижению уровня цен на нефть. «Другими словами, санкции не дали результатов. Доходы России от экспорта нефти упали всего на 14 процентов с момента введения ограничений. А в октябре доходы России от добычи ископаемого топлива достигли 18-месячного максимума», — констатирует Politico.

Как отмечал ранее «РосБалт», введение «потолка цен» (price cap) на российскую нефть дало лишь ограниченный эффект, а в ряде случаев не подействовало вовсе. Экспортеры нашли новых покупателей, переориентировавшись на страны Глобального Юга. При этом они научились обходить price cap, а когда цены на нефть пошли вверх, США де-факто спустили на тормозах все инициативы «починить» этот санкционный инструмент, выдвигавшиеся, в частности, некоторыми наиболее антироссийски настроенными странами Евросоюза.

ЕС переходит от экономического давления к уголовному

Тем не менее кое-какие решения в Брюсселе все же удалось принять. В частности, Совет ЕС и Европарламент согласовали правила замораживания и конфискации денег, признанных доходами от преступной деятельности. «В результате люди и компании, получающие прибыль от обхода санкций, увидят, что их доходы конфискуются так же, как доходы торговцев людьми или наркокартелей», — говорится в коммюнике Совета ЕС, опубликованном на этой неделе.

Также достигнута договоренность о введении уголовного наказания за нарушение санкций Евросоюза, что подразумевает не только штрафы, но и лишение свободы.

Вот за что в ЕС можно будет загреметь в тюрьму:

• помощь лицам, на которых распространяются ограничительные меры ЕС;
• торговлю подсанкционными товарами;
• ведение сделок с государствами или организациями, попавшими в «черный список»;
• предоставление финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности, которая запрещена или ограничена санкциями;
• сокрытие факта владения средствами или экономическими ресурсами физическим или юридическим лицом, находящимся под санкциями ЕС;
• подстрекательство и пособничество подстрекательству к вышеперечисленным деяниям.

Михаил Макаров