Байден и Си чуть сдвинули пальцы с «красной кнопки»

Переговоры президента США Джо Байдена и председателя КНР Си Цзиньпина в рамках саммита АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество) в Сан-Франциско привлекли особое внимание всего мира, поскольку состоялись в тот момент, когда отношения Вашингтона и Пекина находились на самом низком уровне с момента установления дипломатических контактов.

В новой Стратегии национальной разведки США Китай назван единственным конкурентом Америки, обладающим как «намерением перестроить международный порядок», так и «экономической, дипломатической, военной и технологической мощью, позволяющей добиться этого». Власти КНР со своей стороны утверждают, что крупнейшим фактором нестабильности в мире выступают как раз Соединенные Штаты.

Неудивительно, что подготовка к нынешним переговорам велась в режиме «дипломатической спецоперации». Каждая сторона стремилась не допустить утечек, о чем конкретно пойдет разговор, при этом в Пекине до последнего момента вообще не подтверждали сам факт визита Си Цзиньпина в США. Тут свою роль наверняка сыграли неприятные воспоминания китайского лидера о визите в США в 2017 году. Принимавший его тогда президент Дональд Трамп решил рассказать лидеру мировой державы об американском ракетном ударе по Сирии как бы между делом, во время совместной трапезы, что было воспринято Си как вопиющее неуважение.

Тем не менее необходимость прямых переговоров на высшем уровне между Соединенными Штатами и Китаем в сложившейся ныне ситуации не оспаривалась ни в Вашингтоне, ни в Пекине. Другое дело, чего конкретно собиралась добиться каждая из сторон и какие уступки для себя считала при этом неприемлемыми.

В последний раз Джо Байден и Си Цзиньпин встречались почти ровно год назад во время саммита G20 на Бали. С тех пор в мире многое изменилось, начиная с крупной ссоры Вашингтона и Пекина из-за «шпионских воздушных шаров», американских попыток ограничить доступ КНР к передовым технологиям, резкого обострения ситуации вокруг Тайваня и заканчивая угрозой начала полномасштабного вооруженного конфликта на Ближнем Востоке после атаки ХАМАС на Израиль. Непростые отношения между США и Китаем еще больше осложнились тем, что две мировые державы далеко разошлись во мнениях по этим вопросам.

В итоге разговор Байдена и Си в Сан-Франциско продолжился около четырех часов. Символично, что завершился он совместной прогулкой двух лидеров по усаженному оливковыми деревьями поместью Филоли к югу от Сан-Франциско, во время которой Байден улучил возможность сообщить журналистам, что встреча прошла «хорошо».

Что получилось на самом деле — вопрос пока в значительной степени открытый. Оценку саммитам такого уровня всегда лучше давать через какое-то время, опираясь на конкретные изменения в двусторонних отношениях (или их отсутствие). Пока же, «по горячим следам», первые выводы можно сделать по заявлениям лидеров об итогах встречи и реакции на их слова американской и китайской прессы.

Официально сообщается, что Байден и Си договорились развивать и укреплять сотрудничество, включая установление межправительственного диалога по искусственному интеллекту, создание китайско-американской рабочей группы в области контроля над запрещенными веществами (в США разразился кризис из-за широкого распространения фентанила, в котором Вашингтон винит китайские компании, производящие химические вещества-прекурсоры этого мощного наркотика).

Однако наиболее существенным достижением можно назвать возобновление рабочих контактов между Пентагоном и министерством обороны КНР. Напомним, что они были прерваны в начале февраля этого года из-за китайского метеозонда, пролетевшего над территорией США и в итоге сбитого истребителем F-22. После этого инцидента вначале был отменен визит главы Госдепа Энтони Блинкена в Пекин, а затем перестали работать почти все линии связи между США и КНР, включая военные. Дело дошло до того, что министр обороны Китая Ли Шанфу отказался разговаривать со своим американским коллегой Ллойдом Остином. При этом участились инциденты с участием военных кораблей и самолетов двух стран (в первую очередь, из-за активности США в районе Тайваня).

В Вашингтоне все громче стали звучать опасения, что в такой ситуации случайная ошибка может быстро перерасти в вооруженный конфликт. Как выразилась экс-глава Госдепа Кондолиза Райс, если во время холодной войны с СССР у США были «изящные и эффективные способы урегулирования конфликтов с русскими», то сейчас у администрации Байдена «нет ничего подобного с Китаем». Впрочем, Вашингтон еще летом этого года стал прилагать заметные усилия для налаживания диалога с Пекином, подчас даже закрывая глаза на такие вызовы, как известие о строительстве китайской разведбазы на Кубе.

Надо отметить, что власти КНР также выступают с непривычно миролюбивой риторикой в адрес США. В ходе встречи с Байденом Си Цзиньпин отметил, что сегодня мир претерпевает серьезные изменения, невиданные за столетие, и у Китая и США есть выбор — либо объединиться для решения глобальных проблем и способствовать мировой безопасности и процветанию, либо провоцировать конфронтацию блоков и позволить миру двигаться к хаосу и расколу. По его словам, «планета Земля достаточно велика, чтобы обе страны могли добиться успеха, а успех одной страны — это шанс для другой».

Государственное информационное агентство КНР «Синьхуа», оценивая итоги встречи, назвало китайско-американский диалог «самыми важными двусторонними отношениями в мире», отметив, что они «продолжают развиваться несмотря на перипетии».

В свою очередь, официальное китайское англоязычное издание Global Times (GT) приводит мнение экспертов, согласно которому переговоры в Сан-Франциско поддерживают тон, заданный на Бали, причем в будущем «важно увидеть, смогут ли США действительно достичь правильного взаимопонимания с КНР». Пока же GT отмечает, что «ожидания обеих сторон начинают совпадать», но ни Вашингтон, ни Пекин «не питают никаких иллюзий о быстром прорыве или значительном улучшении отношений».

Западная пресса выражается не менее обтекаемо. «Встреча — первая между двумя лидерами за год — может помочь начать период более стабильных отношений между США и Китаем после того, как годы углубления напряженности привели двусторонние отношения к самой низкой точке за последние десятилетия», — пишет Axios.

«Си Цзиньпин подчеркнул, что Китай хочет дружить с США, и заявил, что его страна не будет ни с кем воевать. Это одно из его самых ясных высказываний, в которых он провозглашает стремление к мирным связям между двумя крупнейшими экономиками мира», — отмечает Bloomberg.

По оценке CNN, «основной целью переговоров, по-видимому, было восстановление каналов связи, в основном через военные ведомства, чтобы избежать недопонимания или просчетов, которые, как опасаются официальные лица США, могут привести к открытому конфликту».

О чем договориться не удалось? Несмотря на миролюбивый тон переговоров, между США и Китаем сохраняются разногласия по ключевым двусторонним вопросам. Главный камень преткновения — Тайвань. Си Цзиньпин потребовал, чтобы США прекратили вооружать непокорный остров, и по-прежнему подчеркивал необходимость его воссоединения с материковым Китаем, называя это стремление Пекина «неудержимым».

Байден менять политику Вашингтона в отношении Тайваня отказался. Вместо этого он попытался переключить внимание на связи Китая с Ираном и отказ Пекина присоединиться к международным санкциям против России из-за конфликта на Украине.

Однако самый острый момент случился уже после завершения переговоров. Выступая перед журналистами, Байден сказал, что он по-прежнему считает Си Цзиньпина «диктатором», несмотря на прогресс, которого удалось достичь во время состоявшейся встречи с ним.

Издание Politico отмечает, что такие заявления могут вызвать крайне негативную реакцию со стороны Китая, напоминая, что, когда Байден назвал Си диктатором на июньском мероприятии по сбору средств в Калифорнии, китайские официальные лица назвали такие высказывания абсурдом и провокацией. В МИД КНР уже прокомментировали выпад Байдена как «крайне ошибочный и безответственный», подчеркнув, что Пекин «решительно выступает против политических манипуляций».

В целом самым важным итогом саммита можно назвать тот факт, что он вообще состоялся. И Байден, и Си Цзиньпин, демонстрируя стремление к компромиссу, все же явно не готовы сдавать позиции на важных для себя направлениях.

Михаил Макаров