Каких подарков не дождутся люди в России

Новый состав Госдумы, избранный в сентябре, отработал первые три месяца и уже разъехался на новогодние каникулы. Однако даже за такой короткий отрезок времени парламентарии успели принять свыше 140 законов, причем более трети из них оказались социально ориентированными.

Это неудивительно — пандемия ковида, внешнее санкционное давление и слабый внутренний экономический рост только усугубили проблемы с деньгами у людей в России. Власти хоть и объявили бедность своим главным врагом, но, судя по всему, успешно борются с ней лишь на бумаге. Так, Росстат провел недавно «границы бедности», в результате чего количество малоимущих в стране сократилось сразу на 2,8 млн человек. Если снижение числа неимущих продолжится такими же темпами, то буквально за несколько лет бедняков в нашей стране может не остаться вообще.

Впрочем, нельзя сказать, что президент, правительство и «Единая Россия» совсем ничего не предлагают Госдуме для улучшения жизни россиян. Напротив, по инициативе главы государства депутаты оперативно подняли на одну тысячу рублей МРОТ, одновременно подтянув вверх и прожиточный минимум. А по распоряжению премьер-министра на поддержку малообеспеченных семей в регионах в ближайшее время дополнительно направят почти 14 млрд рублей. В свою очередь, единороссы только за последнее время провели в Госдуме законы о введении пособия по безработице для детей-сирот и запрете списывать за долги социальные выплаты со счетов россиян и т. д.

Но думские оппозиционные фракции в лице КПРФ, «Справедливой России», а также периодически примыкающей к ним ЛДПР, воспринимают такие меры не иначе как подачки (что касается степени оппозиционности пятой думской фракции «Новые люди», то она пока напоминает нечто вроде либерального крыла «Единой России»). И не только из-за того, что подаренная государством копеечка тут же окажется съеденной инфляцией. Депутаты из этих фракций указывают на растущее неравенство в распределении доходов между богатыми и бедными в России и упорный отказ властей ввести на этом фоне прогрессивный подоходный налог.

Еще сильнее оппозиционеров возмущает нежелание правительства вскрыть «кубышку» — так они называют распухший от денег Фонд национального благосостояния (ФНБ). На эту тему осенью в Госдуме развернулась острая дискуссия, когда коммунисты и «эсэры» открыто требовали начать тратить ФНБ, размер которого к 2024 году должен увеличиться до 20 трлн рублей. «Черный день настал», — говорили депутаты, предлагая направить средства из этого фонда на поддержку граждан и социальных отраслей. Но в правительстве, как и ожидалось, ответили твердым отказом. По словам чиновников, эти деньги копятся на будущее, когда запланированный на Западе отказ от традиционных энергоносителей в пользу возобновляемых источников энергии окончательно обрушит мировые цены на газ и нефть. Напомним, именно средства от продажи энергоресурсов до сих пор формируют значительную часть доходов российского бюджета, хотя государство ранее неоднократно декларировало намерение «слезть с нефтяной иглы».

Впрочем, даже без учета средств ФНБ, объем которых не согласуется со знаменитым изречением «денег нет, но вы держитесь», думской оппозиции почти никогда не удавалось выбить у правительства согласие профинансировать ее социальные инициативы. По этой причине законопроекты вышеназванных фракций считаются по большей части популистскими, то есть не подкрепленными ресурсами, и автоматически оказываются в числе «непроходных».

К этому стоит прибавить различные законотворческие барьеры, возникающие на пути внесения таких инициатив в Госдуму. Так, в 2017 году депутаты путем изменения думского регламента ввели, по сути, многоступенчатую систему «фильтрации» законодательных инициатив, а одним из требований стало наличие обязательного отзыва или заключения правительства на законопроекты, касающиеся бюджетных расходов или поправок в уголовное законодательство.

Несмотря на это, депутаты от КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР продолжают время от времени дразнить россиян «подарками», которых им заведомо не видать, потому что, как нетрудно догадаться, у предлагаемых думской оппозицией инициатив в подавляющем большинстве случаев нет шансов заручиться поддержкой правительства и парламентского большинства в лице «Единой России».

«Мы вносим в Госдуму законопроекты, основанные на требованиях народа», — возражает в ответ на это лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. В новом созыве Госдумы его фракция сумела стать третьей по численности, отодвинув ЛДПР. А по законотворческой активности «эсэры» по итогам трех последних месяцев лишь немного уступили «Единой России», внеся в парламент 27 законопроектов («единороссы» — 27, либерал-демократы — 12, коммунисты — 10, «Новые люди» — 4).

Большинство законопроектов думской оппозиции, как уже отмечалось выше, носят социальный характер и часто пересекаются между собой. Можно, сказать, что КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР работают на одном поле, пытаясь «окучивать» одинаковые группы граждан — в основном, пенсионеров и малоимущих граждан. В свою очередь, все три партии посягают на базовый электорат «Единой России», но это, как можно заметить, не влияет на результаты последней по итогам выборов. При этом «эсэры» все чаще начинают заявлять себя также в качестве «антимигрантской партии», заступая на «поляну» национал-популистской ЛДПР.

Пару недель назад Госдума отклонила фактически два идентичных законопроекта, разработанных в «Справедливой России» и КПРФ, и предусматривающих возврат к прежнему пенсионному возрасту — 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Помимо отмены пенсионной реформы, обе фракции также требуют проиндексировать пенсии работающим пенсионерам, выплатить россиянам замороженные пенсионные накопления. Дополнительно к этому Миронов инициировал сбор подписей над обращением в Конституционный суд по поводу индексации пенсий работающим пенсионерам. Его фракция также выступила с предложениями выплачивать пенсионерам 13-ю пенсию, а предпенсионерам платить ежемесячное пособие в размере 12130 рублей.

Не отстают и в ЛДПР, где разработали законопроект о предновогодних выплатах пенсионерам, а также предложили освободить их от уплаты транспортного налога на автомобили с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил.

Вторая категория граждан, пользующаяся особым вниманием с стороны думской оппозиции, это семьи с детьми. Самыми щедрыми снова оказались в «Справедливой России», депутаты которой внесли в Госдуму законопроект о базовом доходе для семей с детьми в размере 10 тыс. рублей на каждого члена. Реализация инициативы оценивается в 7,5 трлн рублей в год, 5,5 трлн рублей из которых «эсеры» предлагают взять из ФНБ. 80 млрд рублей потребуется, если примут еще один законопроект депутатов «Справедливой России» — о выплатах малоимущим семьям, доход которых не превышает трехкратную величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ, или если родители потеряли работу.

В свою очередь, либерал-демократы в рамках поддержки семей предложили увеличить размер налогового вычета при покупке жилья за каждого ребенка и создать более благоприятные условия для рождения в российских семьях третьего ребенка.

Коммунисты же выступили с инициативами о бесплатном проезде в общественном транспорте для детей в возрасте от 7 до 16 лет и обеспечении горячим питанием всех школьников, а не только, как сейчас, учеников начальных классов.

Перечислять другие социальные инициативы думской оппозиции не хватит страниц. Достаточно сказать, что они по большей части «отзеркаливают» предложения властей, которые обозначили в качестве одной из своих главных задач борьбу с бедностью в России, рост численности населения и соцподдержку наиболее уязвимых категорий граждан. Однако в реальности предлагаемые ими меры не приводят к радикальному изменению ситуации.

Пользуясь этим, думская оппозиция пытается заработать дополнительные политические очки и выступает со все более масштабными и финансово затратными идеями, которые при этом заранее обречены на то, чтобы отправиться в корзину.

Власти же не видят для себя в действиях нынешних думских оппозиционеров большой угрозы, а, напротив, заинтересованы в их предложениях и «конструктивной» критике, так вместе взятые эти партии определенным образом работают на снижение протестной активности россиян. Проблема лишь в том, что несмотря на демонстрируемую активность, парламентские партии далеко не полностью отвечают чаяниям граждан, а значит во многом работают вхолостую. И это на нынешний момент одна из самых опасных «мин», угрожающих пресловутой стабильности в стране.

Елена Земскова