Telegram-канал «Заметки на полях». Умные чиновники всех спасут?

Периодически встречаем тезисы о том, что именно «рациональная бюрократия», под которой обычно понимают административный аппарат, действующий согласно тщательно выверенным должностным инструкциям, кандидатов на должности в котором также отбирают согласно результатам специальных экзаменов, является залогом процветания государства. Более того, некоторые исследователи полагают, что сам феномен «рациональной бюрократии» является условием возникновения современного государства.

Также в информационном пространстве, например, можно встретить тезисы о том, что необразованная аристократия помешала Сперанскому ввести экзамены для чиновников и это внесло вклад в отставание Российской империи от стран Западной Европы.

Однако заметим, что «рациональная бюрократия» не является палочкой-выручалочкой и вообще вряд ли сильно на что-либо влияет. Например, американский историк Х.Г. Крил в своем труде «Становление государственной власти в Китае» писал, что система управления в Китае уже в давние времена весьма напоминала нашу нынешнюю.

«В I в. до н. э. в Китае, уже тогда одном из крупнейших государств, когда-либо известных миру, управление осуществлялось централизованной и профессиональной бюрократией, в которой были представлены все слои общества… Уже в I в. до н. э. чиновников в Китае отбирали на должности и повышали по службе, как правило, на основе таких объективных критериев, как государственные экзамены и заслуги». В то же время «на Западе первый письменный экзамен для претендентов на государственные должности официально состоялся в Берлине в 1693 году, а практика систематической ежегодной аттестации чиновников утвердилась в Британии лишь после Первой мировой войны».

Тем не менее отсутствие аттестации чиновников как мы знаем, не помешало Британии доминировать над Китаем.

Значит, дело вовсе не в бюрократии?

Telegram-канал «Заметки на полях»