Александр Ивахник. Так или иначе, неопределенность долго не продлится

В отсутствие зримых достижений в социально-экономической политике британский премьер Риши Сунак остро нуждается во внешнеполитических успехах. Магистральный путь здесь — улучшение отношений с ЕС. Самым крупным препятствием для этого является долгий и болезненный спор по поводу протокола по Северной Ирландии, являющегося частью Соглашения о выходе Британии из ЕС.

Для сохранения открытости сухопутной границы с Республикой Ирландия этот протокол предусматривает, что Северная Ирландия остается в рамках единого рынка ЕС и что идущие туда британские товары должны проходить таможенные проверки в ольстерских портах. Лондон давно добивается коренного изменения протокола. Брюссель готов корректировать его процедуры в направлении минимизации и упрощения проверок, но отказывается его формально пересматривать.

Ситуация для Сунака осложняется тем, что уже год в Северной Ирландии не действует система разделения власти, поскольку Демократическая юнионистская партия (ДЮП) — крупнейшая пробританская партия Ольстера — в знак протеста против протокола блокирует работу региональной Ассамблеи и правительства.

И вот стало появляться все больше сообщений о том, что в последнее время переговоры между британским правительством и Еврокомиссией о заключении компромиссной сделки по североирландскому протоколу резко интенсифицировались и более того — соглашение в общем и целом достигнуто. Однако Даунинг-стрит, 10 пока не спешит с подобными заявлениями и не раскрывает детали переговоров. Сунак опасается, что на последнем этапе заключение сделки натолкнется на сильное противодействие со стороны жестких брекситеров в парламентской фракции, которые объединены во влиятельной Группе европейских исследований (ERG).

Эти люди настроены резко антиевропейски и склонны рассматривать достижение компромиссов с ЕС как предательство принципов брексита. Закрытый характер переговоров с ЕС по протоколу, отсутствие утечек воспринимаются ими крайне подозрительно. Яркий представитель евроскептиков Джейкоб Рис-Могг во вторник сравнил подход Сунака с неудачными действиями Терезы Мэй в ходе переговоров по брекситу. Он настаивает, что, прежде чем окончательно согласовывать детали соглашения, важно получить поддержку со стороны ERG и ДЮП, чего не было сделано.

Рис-Могг, входивший в кабинеты Джонсона и Трасс, известен как открытый противник Сунака. Пожалуй, более тревожна для него позиция главы МВД Сьюэллы Брэверман, которая одно время была председателем ERG. В понедельник она выступила с косвенной критикой премьера, посетовав на то, что законопроект о Протоколе по Северной Ирландии, внесенный в июне 2022 года тогдашней главой МИД Лиз Трасс, завис в Палате лордов. Этот законопроект, предусматривающий возможность одностороннего отказа от отдельных частей протокола, по словам Брэверман, является важнейшим инструментом для решения проблемы таможенных проверок в ольстерских портах.

Помимо Брэверман, в правительстве есть и другие министры, негативно относящиеся к серьезным уступкам Брюсселю. В интервью The Times неназванный член кабинета заявил, что некоторые министры уйдут в отставку, если премьер попытается продавить сделку с ЕС, не отменяющую действие в Ольстере правил единого европейского рынка.

Сунак хорошо понимает опасность ситуации. В понедельник и вторник он проводил встречи с депутатами-тори, пытаясь рассеять их недоверие к почти достигнутому соглашению, вчера тому же было посвящено заседание кабинета. В пользу премьера играет позиция министра по делам Северной Ирландии Криса Хитон-Харриса, который когда-то возглавлял ERG и имеет авторитет среди жестких брекситеров. Он был тесно вовлечен в переговоры по сделке и сейчас выступает ее активным адвокатом.

На отношение многих депутатов-тори к сделке будет влиять позиция ДЮП. Сунак встречался с руководством ДЮП 17 февраля, и вчера ее лидер Джеффри Дональдсон заявил, что был достигнут некоторый прогресс, но есть еще ряд ключевых вопросов, которые нужно разрешить. Так или иначе, неопределенность долго не продлится. Ожидается, что соглашение с ЕС будет вынесено на публику через несколько дней.

Александр Ивахник, политолог — для Тelegram-канала Bunin&Co