Андрей Нечаев. Как ситуация в нефтегазе влияет на бюджет РФ

Сегодня Минфин России сообщил о том, что размер недополученных нефтегазовых доходов в феврале 2023-го может составить 108 млрд рублей. В январе их отклонение от плановых составило минус 52,1 млрд рублей, что объясняется низким поступлением экспортной пошлины на газ. В соответствии с новым бюджетным правилом залатать дыру в бюджете правительство решило расширением объема продажи юаней из ФНБ.

Выпадающие нефтегазовые доходы бюджета связаны прежде всего с тем, что средняя цена российской нефти Urals в январе, по данным Минфина, составила менее $50/барр. Утвержденный базовый размер нефтегазовых доходов в 2023–2025 годы — 8 трлн руб. Он рассчитан, исходя из цены $60/барр. (при условии объемов добычи около 10 млн баррелей в день). Кроме того, Россия недополучает экспортные пошлины на газ в связи с резким падением экспорта «Газпрома» в ЕС, в результате чего общий экспорт компании в страны дальнего зарубежья в 2022 сократился на 46% (несмотря на рекордные поставки в Китай).

Низкая цена Urals — следствие рекордного ценового дисконта к международным бенчмаркам в результате вступления с 5 декабря в силу эмбарго ЕС и потолка цен на морские поставки российской экспортной нефти. Аналогичные санкции должны вступить в силу с 5 февраля для нефтепродуктов. Бюджет 2023 года сверстан, исходя из средней цены нефти $70,1/барр. В нем заложено 8,9 трлн руб. нефтегазовых доходов. Плановый дефицит составит 2,9 трлн руб. При цене около $50/барр., по оценке Минфина, объем выпадающих нефтегазовых доходов по отношению к плановым может составить около 2 трлн руб. Настолько же может увеличиться и дефицит бюджета.

Рост дефицита бюджета связан с недополученными доходами вследствие санкций при резко выросших расходах. В частности, как следует из пояснительной записки к закону о бюджете, суммарная доля расходов по статьям «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» должна была возрасти с 23,9% в 2021 году до 27% в 2022 году и 32% в 2023 году (данные на конец сентября прошлого года).

С учетом низкого госдолга РФ, такие уровни дефицита бюджета можно закрывать за счет заимствований, однако это будет иметь неблагоприятные последствия для экономики — более высокая инфляция и процентные ставки. Весьма вероятно, что правительство пойдет также по пути роста налогов и ослабления рубля.

Андрей Нечаев, экономист