Александр Ивахник. Бои вокруг пенсионной реформы

Президент Франции Эммануэль Макрон приступил к практическому продвижению ключевой реформы своего второго срока. Это реформа пенсионной системы. Глава правительства Элизабет Борн во вторник вечером презентовала журналистам ее основные черты.

Судьба этой реформы наложит существенный отпечаток на дальнейшее пребывание Макрона у власти. Он позиционировал пенсионную реформу как имеющую принципиальное долговременное значение для Франции и как показатель своей реформаторской решимости. В то же время реформа довольно болезненна, вызывает серьезное неприятие в обществе, и неудача в этом деле поставит под вопрос способность президента эффективно управлять страной после утраты парламентского большинства.

Реформа носит комплексный характер, она призвана упорядочить крайне сложную французскую пенсионную систему с отдельными режимами для десятков категорий работников госсектора. Но ее центральное звено — повышение возраста выхода на полную государственную пенсию с 62 до 64 лет. Главный аргумент правительства состоит в том, что поскольку французы в среднем стали жить дольше, то они должны и оставлять работу позже, чтобы обеспечить финансовую устойчивость пенсионной системы.

«Бездействие неизбежно привело бы к масштабному увеличению налогов и сокращению пенсий», — заявила премьер-министр. Власти обращают внимание на то, что нынешний возраст выхода на пенсию во Франции существенно отстает от европейских соседей: в Италии и Дании он уже составляет 67 лет, в Испании достигнет этой черты к 2027 году, в Германии — к 2030-му. Без изменений к 2030 году ежегодный дефицит пенсионной системы Франции достигнет 14 млрд евро.

При этом в последние месяцы правительство при подготовке реформы смягчило некоторые планы. Пенсионный возраст будет повышен на два, а не на три года, как изначально хотел Макрон. Само повышение будет проходить постепенно до 2030-го — на три месяца в год. Работники опасных профессий, например, пожарные и полицейские, а также лица, начавшие работать до 20-летнего возраста, смогут получить полную пенсию раньше 64 лет. В целом, по оценке Борн, таковых наберется до 40% выходящих на пенсию. Минимальный размер госпенсии будет увеличен до 1200 евро в месяц — это поможет низкооплачиваемым работникам, чьи пенсионные взносы были невелики.

Казалось бы, особых причин для недовольства у ныне работающих граждан быть не должно. Однако французы известны тем, что крайне неохотно расстаются с прежде достигнутыми социальными завоеваниями, которые становятся привычной чертой жизни. К тому же сейчас общество во Франции, как и в других европейских странах, находится в неспокойном, тревожном состоянии в связи с энергетическим кризисом и необычным ростом стоимости жизни. Различные опросы показывают, что от 60% до 80% французов настроены против повышения пенсионного возраста.

Многие эксперты ожидают, что эти настроения рискуют перерасти в серьезные уличные выступления — протест против пенсионной реформы может кристаллизовать растущее общее недовольство своим положением. Традиционно боевитые французские профсоюзы уже преодолели депрессивное воздействие пандемии и готовы возглавить протест. Прошедшие переговоры правительства с профсоюзами по параметрам пенсионной реформы ни к чему не привели. Во вторник восемь крупнейших профсоюзных федераций решительно высказались против реформы и призвали к проведению дня стачек и демонстраций 19 января, что должно стать началом массового сопротивления.

Тяжелые бои ждут правительство и в парламенте, где реформа начнет обсуждаться с февраля. Левый блок Жан-Люка Мелашона NUPES, включая социалистов, и правопопулистское «Национальное объединение» Марин Ле Пен однозначно выступают против реформы. Решающей будет позиция консервативной партии «Республиканцы», руководство которой позитивно оценило смягчение условий реформы. Однако фракция «Республиканцев» не едина, и многое будет зависеть от масштаба протестов в стране.

Так или иначе, в предстоящие месяцы события вокруг пенсионной реформы станут главным нервом внутриполитической жизни Франции.

Александр Ивахник, политолог — для Тelegram-канала Bunin&Co