Александр Ивахник. «Руандийский план» вряд ли сработает

В Лондоне вновь активно обсуждают заключенное в апреле правительством Бориса Джонсона весьма спорное соглашение с Руандой, предусматривающее возможность депортировать в эту африканскую страну тысячи незаконных мигрантов, которые попали на остров через Ла-Манш.

По условиям соглашения, депортированные смогут подавать в Руанде прошение об убежище, а получившие его останутся жить там без возможности вернуться в Британию. На реализацию этого проекта Руанда получила от Лондона 140 млн фунтов стерлингов.

Соглашение подверглось в Британии резкому осуждению со стороны правозащитников, руководства Англиканской церкви и политической оппозиции. Несколько правозащитных организаций оспорили его в суде на том основании, что Руанда не является безопасной для беженцев страной — там практикуются политические репрессии и даже убийства противников власти. В июне ЕСПЧ вынес судебный запрет на вылет первого самолета с мигрантами до окончательного вердикта Верховного суда о законности всего плана.

И вот в понедельник Высокий суд Англии и Уэльса вынес решение о том, что соглашение между Британией и Руандой является законным, что оно не нарушает Конвенцию ООН по беженцам и британское законодательство. Это было расценено как победа правительства Риши Сунака. Премьер отметил, что постановление суда является «позицией здравого смысла», а глава МВД Сьюэлла Брэверман заявила, что правительство постарается продвигаться с политикой перемещения незаконных мигрантов в Руанду «как можно скорее».

Надо сказать, что проблема незаконной иммиграции сейчас является для кабинета Сунака крайне острой. В этом году через Ла-Манш на британские берега на небольших моторных лодках перебралось рекордное число мигрантов — около 45 тысяч. Центры, где эти люди дожидаются рассмотрения своих прошений об убежище, переполнены, там распространяются опасные болезни. Договоренности с Францией по усилению борьбы с криминальными бандами перевозчиков пока зримого эффекта не принесли.

До очередных всеобщих выборов остается менее двух лет, и правительство находится под сильным давлением со стороны депутатов-тори, требующих от него решительных мер. Власти надеются, что начало практического применения соглашения с Руандой окажет на потенциальных мигрантов серьезный сдерживающий психологический эффект: зачем рисковать жизнью при переправке через Ла-Манш, если впереди маячит перспектива быть депортированным за 6400 км от Британии.

Однако едва ли эти надежды оправдаются.

Во-первых, возможности Руанды по приему беженцев очень ограничены. Власти страны сообщали, что в год они смогут обрабатывать лишь 500 прошений о предоставлении убежища. После подписания соглашения построен только один хостел для размещения депортированных на 200 человек.

Во-вторых, наряду с признанием законности самого соглашения между странами Высокий суд Англии и Уэльса принял решение о том, что правительство не рассмотрело должным образом дела первых восьми иммигрантов, которые были включены в июне в список для депортации. На практике это означает, что до депортации дело каждого незаконного мигранта должно рассматриваться британскими властями, что во многом подрывает весь первоначальный замысел руандийского плана.

Наконец, в-третьих, принятое судебное решение наверняка будет обжаловано правозащитниками — сначала в апелляционном суде, затем, в случае неудачи, в Верховном суде. По оценке британских юристов, весь процесс апелляционных рассмотрений может занять больше года. И до этого времени ни один самолет с депортированными в Руанду не полетит.

Так что расчеты британских консерваторов на то, чтобы до всеобщих выборов добиться значимого для избирателей прогресса по снижению наплыва незаконных мигрантов, скорее всего, призрачны.

Александр Ивахник, политолог — для Тelegram-канала Bunin&Co