Налог на бездетность: как это было в СССР и что предлагают сегодня

Кто предложил и в чем суть налога на бездетность

Собственно говоря, эта спорная тема периодически всплывает на поверхность, порождая бурные дискуссии и дебаты. Советские граждане платили налог на бездетность в течение 50 лет, обеспечивая немалый приток денег в казну. Вернуться к тем временам чиновники предлагали еще в нулевые.

Так, в 2006 году многие центральные газеты вышли с серьезными заголовками наподобие «Налог на бездетность будет восстановлен». Таким образом хотели привлечь средства для выплаты маткапитала, который только начинали выплачивать за рождение второго ребенка в семье.

Спустя десять лет со всей серьезностью о налоге на бездетность заговорил зампредседателя Мосгордумы, в прошлом известный актер, Николай Губенко.

«Это же очень просто — обложить налогом на бездетность. Вот вам реализация национальной идеи в сохранении, сбережении и умножении нации», — заявлял Губенко, подчеркивая при этом, что мера должна действовать только в отношении обеспеченных граждан.

Даже в недавние ковидные времена, когда, казалось бы, до пресловутого налога никому не было дела, и то звучала идея об удержании средств с бездетных граждан. По мнению главы общественной организации «Совет матерей» Татьяны Буцкой сознательно идущие на это люди, желающие жить исключительно для себя, должны за это платить.

Сегодня споры о налоге на бездетность звучат, пожалуй, жарче, чем в прошлые годы. Отчасти потому, что новые демографические показатели оказались просто шокирующими: по итогам первого полугодия 2024 года рождаемость в России упала до исторического минимума, в стране родилось на 16 600 малышей меньше, чем за аналогичный период 2023 года.

Налог на бездетность в Советском Союзе: как это было

Сегодня о налоге на бездетность помнит только старшее поколение, которому довелось поработать в социалистическую эпоху, — рожденные в 60-е и ранее. Инициатором введения наказательной меры стал сам вождь народов — точкой отсчета стал 1941 год, когда вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР». Согласно документу, налогоплательщиками выступали мужчины в возрасте от 20 до 50 лет и женщины от 20 до 45 лет, не имеющие родных и усыновленных детей. По месту работы с них удерживали 6% от заработной платы. Чуть меньше — 5% — платили те, чья зарплата была менее 91 рубля. И наконец, получающие менее 70 рублей освобождались от уплаты налога на бездетность. Наряду с ними не удерживали ставку у следующих категорий граждан:

• военнослужащих и их жен;
• студентов и учащихся ПТУ (парни до 25 лет, девушки до 23);
• пенсионеров;
• членов религиозных общин, давших обет безбрачия;
• работающих вахтовым методом в условиях Крайнего Севера;
• граждан, документально доказавших, что они не могут иметь детей по состоянию здоровья;
• имеющих противопоказания к рождению детей (как правило, пациенты психиатрических клиник), установленные специальной комиссией.

Однако эти ставки действовали для людей, живущих в городах. А вот сельские жители платили не только повышенный налог на бездетность — 150 рублей в год, но и налог за малодетность. За одного ребенка — 50 рублей в год, за двоих — 25 рублей в год. С рождением третьего ребенка поборы отменялись. Советский налог на бездетность взимали вплоть до его полной отмены в 1993 году.

Была ли от него реальная польза?

Изначально мера вводилась как временная, для обеспечения дополнительных вливаний в бюджет, ориентированный преимущественно на военные нужды. В частности, средства шли на поддержку детских домов, выдачу пайков многодетным семьям и пр. Также мера должна была способствовать стимулированию рождаемости в послевоенный период, когда страна оказалась буквально в демографической яме. Известно, что за 50 лет существования этой меры население СССР выросло почти на сто миллионов человек. Однако сказать, что данный вид налогообложения имел исключительную эффективность, конечно, нельзя.

Инициатива наших дней: кто и почему хочет вновь ввести налог на бездетность

Сегодня вопрос налога на бездетность все активнее звучит в законотворческих кругах. У данной меры есть как сторонники, так и противники. В числе давних приверженцев идеи ввести налог для граждан, не имеющих детей, депутат Госдумы, член Комитета по бюджету и налогам Евгений Федоров. Причем если в СССР освобождали от повинности граждан с диагнозом «бесплодие», то Федоров предлагает всех уравнять в этом вопросе.

«Представьте себе, что алиментщик вдруг по каким-то причинам больше не может иметь детей. Он прекращает платить алименты? Нет. Так и здесь. По сути, мы предлагаем ввести „алименты“ для людей, которые могли бы иметь детей, но в силу разных обстоятельств их не имеют. Соответственно, они не вкладываются в развитие будущего, в том числе своего личного будущего. За них это делают другие», — высказывает свою точку зрения политик.

Поддерживает коллегу-парламентария и генерал Андрей Гурулев. За счет данного вида налогообложения он предлагает усилить социальную помощь детским домам и бороться с идеологией бездетности.

Еще дальше пошли в Институте социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ — там уже подсчитали, сколько должны платить бездетные россияне в бюджет.

«Проценты зависят от дохода. Абсолютные цифры с бездетной семьи — 30−40 тысяч рублей. То есть это деньги на содержание дополнительного ребенка в чужой семье. И я бы не стал выводить из-под налога медицинские случаи. Платить также должны семьи с одним ребенком, потому что нормальная семья — это двухдетная семья», — заявил руководитель НИИ Алексей Зубец в эфире телеканала НТВ.

В противовес данной инициативе уже высказались многие парламентарии. Так, член Комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Светлана Бессараб считает меру недопустимой.

«Я не думаю, что эта инициатива современна и актуальна, потому что, как бы мы это ни называли, это действительно было наказание. Часто наказание для людей, которые хотели бы быть родителями. Я считаю, что возвращение налога на бездетность недопустимо. Это дискриминация в отношении людей, у которых нет детей», — отметила представитель Госдумы.

В Комитете по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства тоже считают, что в условиях сегодняшних реалий возвращение налога не бездетность совершенно не обоснованная мера.

«Если бы депутат Федоров параллельно с введением налога на бездетность вышел с инициативой о создании первого рабочего места для молодых специалистов с достойной заработной платой, ввел закон о предоставлении социального жилья молодой семье и другие блага, что были в советское время, возможно, этот законопроект можно было бы рассматривать. Сейчас мы живем в абсолютно другом обществе, совершенно другом государстве, при ином отношении к молодежи и поддержании молодой семьи», — с такими словами выступила глава комитета Нина Останина.

Глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов считает, что государство, напротив, должно поощрять, а не наказывать граждан в вопросах деторождения.

«Люди сегодня не рожают детей, потому что не решены социальные проблемы, прежде всего жилищные, материальные. И вот если эти вопросы будет государство помогать решать, тогда у нас рождаемость будет повышаться», — уверен партийный лидер.

Тем временем, пока депутаты вели разговоры о налоге на бездетность, в первом чтении был одобрен законопроект о запрете пропаганды чайлдфри. И в случае его принятия уже будут применяться штрафы за популяризацию движения. Таким образом с осознанным желанием не иметь детей в России точно будут бороться.

Подобные инициативы в других странах

В социальной политике других стран на сегодняшний день нет такой конкретной суровой меры, как удержание налога с бездетных граждан, но разница в налогообложении между ними и родителями все же присутствует.

• В Германии с 2005 года бездетные немцы платят в национальную систему страхования повышенный денежный взнос.
• Во Франции работает семейная коэффициентная система налогообложения. Пары без детей платят в казну почти на полторы тысячи евро больше, чем те, кто воспитывает ребенка.

В России, кстати, бездетные граждане тоже страдают при налогообложении, ведь граждане, ставшие родителями, имеют право на налоговый вычет на детей, соответственно, совершают меньше отчислений в казну.