В Законодательном собрании Петербурга прошло обсуждение поправок в федеральный законопроект № 467032-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения прав граждан при комплексном развитии территорий», которые уточняют положения в части защиты жилищных прав при реализации проектов КРТ.
Ранее петербургские парламентарии уже пытались провести поправки к закону, однако документ не получил одобрения в Госдуме. Депутаты решили не сдаваться — и, поработав с замечаниями, вновь направляют документ в Москву.
Примечательным фактом стало то (и это было особо отмечено на заседании), что в разработке изменений приняли участие все представленные в ЗакС фракции. Это объясняется важностью принимаемых решений — петербуржцы крайне болезненно восприняли изначальный вариант городского закона о КРТ, принятого на основе федеральных норм и предполагавшего переселение горожан из хрущевок 1957–1970-х годов постройки без гарантии предоставления нового жилья в том же районе, где находилось старое.
В связи с этим по инициативе губернатора Александра Беглова на городской закон был введен мораторий. Его уже продлевали дважды — и не исключено, что ситуация повторится: если Госдума не успеет принять предложения петербургских депутатов.
«Мы основывались на том, что пока не будут приняты изменения, возможность продления моратория будет существовать», — пояснил спикер ЗакС Александр Бельский.
Разработчики поправок приложили усилия для того, чтобы обновленный законопроект было можно применять всем российским регионам.
«Большинство предложений направлено на универсализацию документа для применения по всей стране. И это правильно. Сегодня в 76 субъектах России запускается реализация механизма КРТ на 648 территориях, общей площадью 15,6 тысячи га и с градостроительным потенциалом в 108 млн „квадратов“. В проработке — 1 222 территории общей площадью более 31 тысячи га», — отметил Бельский.
В то же время депутаты сохранили принципиальные моменты, которые особенно волновали петербуржцев.
Так, в документе, за который проголосовали в ЗакС, остался пункт, наделяющий регионы правом сужать «географию расселения» жителей сносимых домов. В существующем варианте закона она определена границами города.
Парламентарии сочли необходимым уравнять в правах собственников и нанимателей неприватизированных квартир при принятии решений об участии в программе, а также увеличить сроки для проведения собраний жителей для решения этих вопросов с 60 до 90 дней (кстати, именно эти сроки указаны в городском законе).
«Самое принципиально важное: этим проектом утверждаются гарантии, чтобы уберечь от участия в программе тех, кто не хочет в ней участвовать. Если в установленный срок собрания не были проведены или их результаты были аннулированы, то такие дома в программу КРТ не включаются», — пояснил депутат ЗакС Денис Чертыбок.
Среди других изменений — упрощение процедуры перехода обременения на жилое помещение (это устраняет противоречия между Жилищным кодексом и законом об ипотеке) и предоставление регионам права своим законодательством устанавливать дополнительные гарантии при переселении, связанные с близостью социальных объектов в местах осуществления комплексного развития территорий.
Оценивая обсуждаемые поправки, депутат ЗакС Марина Шишкина назвала их «колоссальным шагом вперед по исправлению ситуации», подчеркнув, что Петербург — «единственный субъект, который поднял голос в защиту интересов своих жителей, предложил поправки к федеральному закону».
Парламентарий напомнила, что в Северной столице осуществлять проекты по комплексному развитие территорий достаточно сложно. Причина в объективно сложившейся ситуации — в городе мало «стартовых пятен», наблюдается неравномерное развитие инфраструктуры районов, а также имеется значительное количество охранных зон, которые расположены не только в центре (например, Лахта и Охта). К тому же петербуржцы целыми поколениями живут в своих районах — и гордятся их историей, поэтому не хотят уезжать оттуда.
В то же время, указывает Шишкина, отменить закон нельзя.
«Мы еще не раз будем слышать требования об отмене закона, и надо терпеливо объяснять людям, что это невозможно. Но поправить федеральный закон до приемлемого содержания — в наших силах», — заключила депутат.
Между тем именно в реализации проектов КРТ в качестве инструмента для улучшения жилищных условий россиян федеральные власти видят большой потенциал.
«По проектам комплексного развития территорий введено в эксплуатацию порядка 1,2 млн кв. м жилья, расселено 170 тыс. кв. м аварийного фонда. Для того, чтобы и дальше активно развивать этот инструмент, Минстрой совместной с Госдумой, Советом Федерации, регионами, экспертами продолжает совершенствовать законодательство с учетом возникающих при реализации проектов КРТ потребностей», — отметил первый замглавы Минстроя России Александр Ломакин.
Елена Дудина