Как суд за участком для «Газпрома» не разглядел леса

Во вторник в борьбе за сохранение Зеленогорского леса у Щучьего озера, которую с 2021 года ведут местные жители и природоохранные активисты, произошел далеко не самый лучший поворот. Санкт-Петербургский городской суд де-факто отклонил ходатайство о запрещении проводить до окончания суда работы по строительству на территории Курортного района образовательного комплекса «Газпрома», а также дорог, ведущих к этому объекту.

Однако защитники леса не намерены сдаваться и собираются и далее отстаивать свою правоту в суде. Надо сказать, что для этого есть все поводы, поскольку позиции сторон обозначены на редкость четко.

«Газпром» хочет построить в одном их красивейших мест Карельского перешейка огромный учебный комплекс-пансионат на две с лишним тысячи человек, состоящий из пяти корпусов, а также 16 жилых объектов, административного здания, столовой, киноцентра, спорткомплекса и других строений, а также обвести все это хозяйство по периметру двухполосной дорогой с перехватывающими стоянками.

Для этого на участке 28 га придется вырубить 70% деревьев, заранее объявленных «сухостоем». При этом есть высокая вероятность, что учебный комплекс будет носить «закрытый» характер (то есть будет предназначен только для детей газпромовских сотрудников). В любом случае, мало кто верит, что туда бесплатно смогут попасть любые желающие дети.

Важно отметить, что защитники леса выступают не против строительства как такового — их не устраивает выбранное для него место. Жители Зеленогорска и поддерживающие их природоохранные активисты борются за сохранение уникального леса, в котором до сих пор удавалось выживать сразу несколько растениям и живым организмам, занесенным к Красную книгу Санкт-Петербурга (соответствующие заключения ученых есть в распоряжении «РосБалта»). Так что вырубка грозит привести к разрушению местной экосистемы и заказника Щучье озеро. Кроме того, люди попросту хотят гулять с детьми и кататься на лыжах в красивом лесу, а не между заборами элитных построек, куда им не будет хода.

Хронология борьбы за лес

• 2005 год. Участок в Курортном районе Санкт-Петербурга рядом с Зеленогорском и озером Щучьим включен в городской Генплан в качестве зоны для застройки малоэтажными домами. Как впоследствии выяснилось, это было сделано практически вслепую, без природоохранной экспертизы и учета рекреационной ценности этого района — из ответов городских ведомств следует, что разработчики Генплана просто «не были информированы» о наличии леса на данном участке.
• 2009 год. Ряд членов правительства Санкт-Петербурга предложили продать участок этот участок (площадью 28 гектаров), выставив его на торги. Однако Валентина Матвиенко, которая на тот момент занимала пост губернатора Северной столицы, заблокировала эту попытку. По свидетельствам очевидцев, основанием стали наглядные «картинки», по которым было видно, что территория представляет собой здоровый, полноценный хвойный лес. Тогда это вызвало единодушную поддержку и жителей района, и жителей Петербурга в целом — учитывая особую рекреационную важность Курортного района и, в частности, заказника «Щучье озеро».
• 2021 год. Появился проект возведения на спорной территории учебного комплекса-пансионата и объектов жилья, который вызвал протесты местных жителей. Возникшая инициативная группа с тех пор настаивает на переводе этого участка леса в категорию «зеленые насаждения общего пользования» (ЗНОП). Однако несмотря на поддержку ряда депутатов, причем не только петербургского Заксобрания, но и Госдумы, добиться этого пока не удалось.
• 2022 год. Обследование, проведенное специалистами РАН по заказу жителей, показало, что на территории, которой грозит сплошная вырубка, сохраняются растения и животные, занесенные в Красную книгу Санкт-Петербурга. Эти данные незамедлительно были переданы городским властям и в природоохранную прокуратуру, однако не были ими явным образом учтены.
• Ноябрь 2023 года. Подан коллективный иск в Санкт-Петербургский городской суд, в котором жители просят признать недействительными три постановления Правительства СПб: одно из них — о строительстве образовательного комплекса «Газпрома», два других — о дорогах, которые строятся вокруг этого объекта. Суд привлек в качестве третьих лиц — комитеты по природопользованию, по имущественным отношениям, по градостроительству и Фонд социальных инициатив «Газпрома». Защитники считают, что Проекты планировки территории, которые легли в основу этих постановлений, были приняты с нарушением процедур и градостроительных регламентов Петербурга. При этом суд разделил один иск на три раздельных иска — и активистам приходится обжаловать каждый в отдельности. Активисты считают, что это сделано для затягивания процесса.
• Март 2024 года. Защитники Зеленогорского леса вновь обращаются с просьбой разобраться в ситуации и предотвратить застройку к Валентине Матвиенко, которая к этому времени уже стала третьим лицом в государстве, заняв пост спикера Совета Федерации. Ответ получен 16 апреля, однако Матвиенко на этот раз всего лишь перенаправила обращение в Смольный, ответ которого активисты восприняли как очередную отписку, которых у них уже накопилось немало.

«Могу предположить, что Валентина Ивановна в глаза не видела этого письма. Работал секретариат по накатанной схеме, отсюда и обращение к администрации СПб», — написал в связи с этим один из активистов в паблике Вконтакте «Сохраним лес Зеленогорска и заказник Щучье озеро», который насчитывает почти две тысячи подписчиков.

Всего за три минувших года инициативная группа по защите Зеленогорского леса внесла более сотни предложений по внесению изменений в Генплан и более двух сотен официальных возражений против проекта строительства.

Ущерб лесу уже нанесен

Характерная деталь — защитники Зеленогорского леса не просто пишут кляузы или шумят в соцсетях, как это часто бывает, когда люди всех подряд обвиняют в своих бедах, а сами сидят сложа руки. На позапрошлой неделе накануне Дня России активисты провели масштабный субботник на участке, который пытаются защитить от вырубки. «Мы верим в то, что лес можно спасти, и поэтому пока можем — будем оказывать природе помощь. Помощь реальную и необходимую», — заявили они в своем паблике.

При этом помимо скопившегося за зимний период мусора им пришлось столкнуться с тем, что в лесу поврежден почвенный слой из-за вторжения большегрузной техники, которая еще в апреле начала заезжать в лес для проведения геологоразведочных буровых работ на предварительной стадии строительства. Кроме того, рабочие оставили после себя строительный мусор.

Что говорят экозащитники

В соцсетях сейчас можно встретить довольно эмоциональные комментарии относительно ситуации, сложившейся в районе заповедной зоны у Щучьего озера:

«Нас лишают права доступа к природе, потому что не будет ни ягод, ни грибов, ни радостных, доступных прогулок по лесу. В городе не осталось полноценно прекрасных парков, все это жалкое подобие, все осталось в прошлом».

«Строить надо на пустырях и полях, святое, самое святое — лес! Категорически нельзя его уничтожать! Мы должны отстоять наш лес!»

«Думаю, что здесь нужна петиция от имени жителей Зеленогорска на имя президента. Если жители Зеленогорска встанут на защиту своего заповедного леса, то „Газпрому“ придется сдать назад».

«Проект хороший. Но зачем в лесу?! Полей полно пустых вдоль трассы „Скандинавия“, найдите место, где не будет ущерба природе и людям».

Аргументы против строительства

Если отвлечься от эмоций и обратиться к сухой юриспруденции, то становится видно, что вера активистов в том, что им в итоге удастся выиграть, базируется далеко не на пустом месте. Прежде всего, они указывают на нарушение Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), согласно которым объект, который теоретически можно построить на этом участке, обязательно должен обслуживать интересы жителей этой территории.

Вспомним также про краснокнижные растения и животных, при обнаружении которых, в соответствии со ст. 60 ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается деятельность, «ведущая к сокращению их численности» и «ухудшающая среду их обитания». Иными словами, ни о каком капитальном строительстве в Зеленогорском лесу и речи быть не может.

Наконец, активисты указывают, что при проведении общественных слушаний в феврале 2023 года была предоставлена ложная информация — о том, что участки передаются инвестору на основании договоров аренды на инвестиционных условиях. Однако, как выяснилось, таких договоров в нужный момент заключено не было.

«Лес рубят, щепки летят?»

В итоге возникает резонный вопрос — зачем нужно строительство такого масштабного образовательного комплекса (напомним, рассчитанного на две с лишним тысячи учеников) в Курортном районе с населением всего 83 тыс. человек, где, вдобавок, нет нехватки подобных учреждений? И совершенно точно, местным жителям ни к чему аж две двухполосные асфальтовые дороги, которые строятся для подъезда к этой школе, и автостоянки на сотни машин. Это уже не говоря о том, что для строительства дорог планируется частично или полностью изъять несколько участков, находящихся в частной собственности.

Хотя городской суд 25 июня отклонил ходатайство о защитных мерах, активисты продолжают верить в возможность справедливого решения, которое позволит уберечь Зеленогорский лес. Оптимизма добавляет тот факт, что их позиции в рамках будущей апелляции усиливает согласие суда приобщить к делу материалы, свидетельствующие, что дефицита школьных мест в районе нет, а к землям, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, оспариваемый участок отнесли фактически по ошибке. А ведь именно с переводом части леса в категорию ИЖС в 2005 году и началась вся эта история — так что появился шанс переиграть все с чистого листа.

Борис Мартынов