«Дворцовый переворот» идет в Петербурге

Последнюю неделю петербуржцы обсуждают дальнейшую судьбу Николаевского дворца: на три исторических здания на площади Труда наложен арест, а в августе арбитражный суд рассмотрит вопрос о возвращении актива государству.

События в этом громком деле разворачиваются достаточно быстро. Десятого июня первый заместитель генерального прокурора РФ Анатолий Разинкин обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, в котором содержатся требования изъять три здания на площади Труда «из незаконного владения», а также заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер.

Предметом арбитражного спора заявлены три здания — сам Николаевский дворец (площадь Труда, 4, литера В), служебный корпус (литера Д) и бывший корпус для прислуги (литера А).

Рассмотрев документы, 12 июня судья Сергей Нетосов вынес решение о наложении на комплекс исторических зданий ареста, «не исключающего владение и пользование». Простыми словами — владельцу (сейчас им является Ленинградская федерация профсоюзов) запрещается тем или иным способом распоряжаться недвижимостью или отчуждать ее (дарить и продавать).

По данным СМИ, подаче иска предшествовала рядовая проверка соблюдения в отношении дворца законодательства по охране памятников, во время которой главное надзорное ведомство страны, вероятно, и обнаружило что-то для себя неожиданное.

Строительство Николаевского дворца началось в 1853 году по проекту известного архитектора Андрея Штакеншнейдера. По замыслу императора Николая I, он должен был служить парадной резиденцией для его третьего сына — великого князя Николая Николаевича. Грандиозный комплекс, помимо покоев, включал церковь, манеж, конюшни, служебные помещения и корпус для прислуги. Однако в 1891 году, после смерти владельца, дворец за долги был передан в ведение Департамента уделов. Здания могли перейти Инженерному училищу, но в итоге было принято решение разместить в них Ксениинский женский институт.

Новая жизнь дворца была связана с эпохой революционных перемен. Еще в марте 1917 года профсоюзы заявили, что рабочий класс «имеет полное право на пользование одним из дворцов для нужд профдвижения Петрограда». Однако решение по конкретному объекту было принято лишь в декабре, когда Совнарком под председательством Владимира Ленина постановил передать «здание Ксениинского института в ведение Петроградского Совета Профессиональных Союзов для нужд профессиональных организаций». Восьмого ноября 1918 года обновленный комплекс зданий был торжественно открыт как Дворец Труда, а в 1923 году и Благовещенская площадь стала площадью Труда.

Для того, чтобы попытаться разобраться в имущественных претензиях прокуратуры к профсоюзам, следует вернуться на многие десятилетия назад. До 1933 года вопросами регулирования рынка труда, соцстраха, трудовыми спорами в Советской России занимался Наркомтруд, затем функции наркомата и находящаяся под его управлением собственность перешли Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов (ВЦСПС).

В 1990 году XIX съезд этого общественного объединения постановил, что все профсоюзные объекты» являются единой собственностью профсоюзов СССР», а «правопреемником собственности является Всеобщая конфедерация профсоюзов» (ВКП). К этому моменту в СССР функционировало несколько тысяч предприятий, находящихся на балансе профсоюзов или управляемых ВЦСПС.

В свою очередь ВКП (уже ставшая международной) 17 июля 1992 года подписала договор с Федерацией независимых профсоюзов России (ФНПР) «о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом». Последняя и передала Николаевский дворец Ленинградской федерации профсоюзов (ЛФП).

В надзорном ведомстве утверждают, что профсоюзы получили дворец незаконно.

«Названный памятник в установленном законом порядке из государственной собственности не отчуждался. При этом его передача в ведение общественной организации, имевшая место в 1917 году, не свидетельствует о возникновении у нее права собственности», — отмечено в иске.

Более того — и в последующем государство не изъявляло воли на передачу комплекса зданий дворца, не передавало никому полномочий на распоряжение им, но «профсоюзы, действуя недобросовестно и вопреки воле государства, завладели находящимся в их ведении объектом».

При этом ЛФП «использует памятник в коммерческих интересах и для извлечения материальной выгоды, часть помещений сдает под офисы, что не соответствует ее уставным задачам, а также целям предоставления объекта профсоюзам», в чем усматриваются признаки «незаконного обогащения».

Между тем, отмечается в иске, указанные здания являются федеральными памятниками архитектуры, которые, как прописано в постановлении Верховного Совета РФ от 1991 года, относятся исключительно к федеральной собственности.

Рассматривая цепочку договоров, приведшую к передаче ленинградским профсоюзам Николаевского дворца, надзорное ведомство делает вывод о том, что они «не подтверждают возникновения у ЛФП права собственности на обозначенную недвижимость, поскольку опосредовали лишь вторичную передачу активов от одной общественной организации другой». То есть: великокняжеская резиденция не находилась в собственности профсоюзов изначально — и ВКП не имела права ее передавать во владение кому-либо.

В Ленинградской федерации профсоюзов с иском не согласны и намерены отстаивать свое мнение в суде — об этом сообщила исполняющий обязанности председателя ЛФП Мария Артюхина. А в центральной профсоюзной газете «Солидарность» появилась статья, в которой. как представляется, изложены основные доводы ЛФП.

Там уверены, что дворец переходил из одних профсоюзных «рук» в другие законно, а право собственности ЛФП отражено в Едином государственном реестре недвижимости. При этом отмечается, что профсоюзы владели резиденцией открыто, и все это время государство не заявляло об их недобросовестности. Что касается сдачи части помещений в аренду, то деньги от нее идут в том числе на зарплаты сотрудников и поддержание памятника в достойном виде.

Примечательно, что, по данным сайта ФНС, в спорных зданиях на площади Труда, 4 зарегистрировано 39 юридических лиц. Часть из них — явно «профсоюзного профиля», другая представляет собой настоящую солянку. Так, в качестве адреса для госрегистрации в налоговой инспекции Дворец труда указали туристические компании, издательства, охранные фирмы, предприятия общепита и гостиничного бизнеса, кредитный потребкооператив, фольклорный центр и др.

О том, как будет дальше развиваться «дворцовый переворот», станет ясно уже 8 августа — именно на это день, как следует из базы данных арбитражного суда, дело А56-54069/2024 назначено к слушанию.

Мария Осадчая