Государство опять взялось за пенсии

Россиян ждут серьезные изменения, касающиеся пенсионной сферы. Одно из них затрагивает лишь работающих пенсионеров (по данным Соцфонда РФ, на 1 апреля 2024 года таковыми являются 362 тысячи жителей Петербурга), а второе распространяется на граждан, которые только задумываются о формировании достойной пенсии.

В 2016 году в России была отменена индексация пенсий для работающих пенсионеров. Основной причиной стал дефицит средств в пенсионной системе. Правительство посчитало, что работающие пенсионеры имеют источник дохода для покрытия инфляционных издержек, поэтому сосредоточилось на согражданах, для которых пенсионные выплаты были основными денежными поступлениями.

С тех пор к вопросу возвращения индексации выплат продолжающим трудиться пенсионерам подступались неоднократно, однако правительство давало отрицательные отзывы на подобные инициативы — из-за нехватки средств в ПФР (а позднее в Соцфонде) и необходимости серьезных дополнительных затрат из бюджета. Однако неделю назад, когда губернатор Петербурга Александр Беглов озвучил соответствующий запрос горожан в ходе доклада Владимиру Путину, президент идею поддержал, о чем сообщил в выступлении на пленарном заседании ПМЭФ.

Для Петербурга вопрос действительно является важным: в городе самые низкие показатели безработица среди российских регионов — 1,5%, но дефицит кадров серьезный. При этом, как сообщил в эфире телеканала «Санкт-Петербург» председатель городского Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Алексей Зырянов, из 1,3 млн петербуржских пенсионеров четверть продолжают работать (по данным Соцфонда на 1 января 2024 года, в среднем по России этот показатель составляет порядка 19%). И сегодня, с учетом неблагоприятной демографической ситуации, люди зрелого возраста — значительный трудовой резерв.

Индексация пенсий, по словам вице-премьера РФ Татьяны Голиковой, по предварительным подсчетам, потребует не менее 100 млрд рублей, однако средств Социального фонда на эти выплаты сегодня хватит. В настоящее время профильные министерства и ведомства готовят поправки в законодательство, которые Госдума, как ожидается, примет в весеннюю сессию. С 1 февраля 2025 года 7,8 млн работающих пенсионеров будут получать и проиндексированную пенсию, и зарплату.

«Такие люди обладают солидным опытом и навыками, востребованы на рынке. Важно создавать условия, чтобы они могли продолжать трудиться, делиться знаниями с молодым поколением специалистов», — отметил премьер-министр Михаил Мишустин.

При этом для получения индексированных выплат гражданам не придется подавать дополнительные заявления — как пояснил Мишустин, все необходимые изменения будут сделаны автоматически.

Впрочем, по мнению экспертов, повышение выплат работающим пенсионерам будет не столь существенным — менее тысячи рублей, если опираться на предполагаемый размер инфляции в 5,1%. Однако сам факт возобновления индексации будет расценен как возвращение социальной справедливости. Кроме того, часть пенсионеров он может побудить продолжить трудовую деятельность.

Также это позволит прекратить получившую распространение практику временных увольнений с последующим устройством на прежнее место работы.

Дело в том, что некоторые пенсионеры, чтобы увеличить размер пенсионных выплат, прибегали к хитрости: писали заявление об увольнении, после чего их страховая пенсия увеличивалась с учетом всех пропущенных индексаций за время работы. И уже через месяц пенсионер получал не только новую увеличившуюся пенсию, но и разницу между ней и старой за минувший месяц. А потом снова шел в отдел кадров.

«Есть, впрочем, и еще один не совсем очевидный момент — борьба с неофициальной занятостью. Ранее Счетная палата фиксировала, что после отмены индексации в 2016 году произошло существенное снижение числа работающих пенсионеров. Причем часть из них не бросили работать вовсе, а перешли в теневой сектор, в результате чего бюджет лишился части налоговых отчислений. Теперь таких случаев должно стать значительно меньше», — отметил в комментарии «РосБалту» независимый пенсионный консультант Денис Смирнов.

В настоящее время средняя пенсия работающего пенсионера в России составляет 17,48 тыс. рублей, что на четыре тысячи меньше, чем у неработающего, получающего 21,75 тыс. рублей (в Петербурге на 1 апреля 2024 года средняя пенсия составила 22,55 тыс. рублей). В то же время, согласно данным опроса сервиса SuperJob, достойной пенсией петербуржцы считают сумму вдвое больше — 49 тыс. рублей, лишь ненамного уступив в своих оценках желаемых выплат москвичам (51 тыс. рублей).

Для того, чтобы получать пенсию в 50 тыс. рублей, нужно накопить 343 пенсионных балла (за год их можно получить не более 10). Сделать это можно, имея зарплату в 150 тыс. рублей (причем — не один год). В целом же «рецепт» высокой пенсии выглядит примерно следующим образом: или хорошая зарплата в течение длительного времени, или принадлежность к «специальной» категории (военные, работавшие на Крайнем Севере люди, космонавты, артисты и др.), или зарплата выше средней, длительный стаж и выход на пенсию на несколько лет позднее, чем это возможно сделать по возрасту.

По прогнозам, до конца 2024 года средний уровень зарплаты в Северной столице превысит 100 тыс. рублей. Но усредненные цифры мало помогают наполнению конкретного кошелька или формированию желаемой пенсии. И, как отмечает Дмитрий Смирнов, среднестатистическому петербуржцу на достойную пенсию придется подкопить. И озаботиться этим следует как можно раньше.

Одной из возможностей таких накоплений является программа долгосрочных сбережений. По словам Путина, пока ее показатели отстают от целевых, поэтому власти намерены пойти на определенную «донастройку», которую предполагается проводить в двух направлениях — через увеличение срока софинансирования государством с существующих трех лет до десяти и с помощью стимулирования работодателей включиться в софинансирование сбережений своих работников.

Последняя мера может поспособствовать желанию сотрудников продолжать трудиться на работодателя, который готов вкладываться в увеличение их будущей пенсии, что в условиях кадрового дефицита весьма ценно.

Программа долгосрочных сбережений (ПДС) начала действовать с 2024 года. Она позволяет копить на разные цели, в том числе на будущую пенсию. Участник заключает договор с выбранным негосударственным пенсионным фондом, а затем вносит первый взнос — из собственных средств или реинвестировав средства своей прежней накопительной пенсии. В дальнейшем формировать накопления можно самостоятельно или с помощью взносов работодателей. Поступающие деньги НПФ под регуляторным контролем Центробанка инвестирует в инструменты с низким риском и начисляет инвестиционный доход.

Однако воспользоваться сбережениями можно будет только через 15 лет (единовременно, в виде выплат на определенный срок или пожизненно) либо — при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (в виде выплат на определенный срок или пожизненно, а также единовременно, если ежемесячные пожизненные начисления окажутся менее 10% прожиточного минимума пенсионера).

Получить деньги без потерь получится и при наступлении «особых жизненных ситуаций» (например, на дорогостоящее лечение или при потере кормильца), иначе придется вернуть налоговый вычет. Он, кстати, может оставлять до 52 тыс. рублей при уплате взносов до 400 тыс. рублей. В числе других преференций — ежегодное государственное софинансирование до 36 тыс. в течение трех лет (именно этот период предложено увеличить), а также страхование внесенных средств на 2,8 млн рублей (что вдвое больше, чем в случае с банковскими вкладами).

По мнению экспертов, новшества могут повысить привлекательность программы для людей наиболее активного трудоспособного возраста.

«Например, россиянин в возрасте 45 лет с доходом до 80 тысяч рублей в месяц при ежемесячных взносах в 3000 рублей за 15 лет действия программы сформирует 2,3 млн рублей с учетом софинансирования, перечисления налогового вычета на счет ПДС и потенциального инвестиционного дохода. Со стороны государства за это время будет перечислено на счет участника программы 360 тысяч рублей», — отметил зампред правления банка ВТБ Георгий Горшков.

По его мнению, в случае участия в софинансировании работодателей в России будет формироваться полноценная трехуровневая пенсионная система из «государственной пенсии, личной накопительной компоненты (ПДС) и негосударственной пенсии (в рамках личных и корпоративных пенсионных программ)».

Мария Осадчая