Артем Кирьянов: Экономике пропишут индивидуальный подход

На высокодоходные отрасли должны распространяться сопоставимые налоговые условия, особенно когда речь идет о природной ренте. Природные богатства — общественное достояние, доходы от них должны распределяться на поддержку граждан и бизнеса, а не оседать у собственников рентных компаний.

Так, проведенный Минфином экономический анализ за 2021–2023 годы выявил ряд отраслей, в основном сырьевых, где достигнутые уровни операционной рентабельности бизнеса существенно превышают средние по экономике 10-12% (в два и более раза). При этом уровень рентной налоговой нагрузки ниже минимально приемлемых 5-6% от выручки. Это явные признаки того, что в отрасли имеется экономическая рента, которую нужно разделить с государством. Отметим, что аналогичную ситуацию анализ выявил в таких отраслях, как производство минеральных удобрений и добыча железной руды.

С учетом отмены курсовых экспортных пошлин с 1 января следующего года и высокого уровня рентабельности в этих отраслях правительство считает обоснованным скорректировать для них формулу расчета рентных налогов, повысив уровень рентной нагрузки до минимально сопоставимых с другими рентными отраслями:
— для отрасли «Добыча железа» предусматривается увеличение НДПИ в 1,15 раза;
— для отрасли «Производство минеральных удобрений» (калий) — увеличение НДПИ в 2,3 раза, «производство минеральных удобрений» (фосфор) — в 2 раза;
— для производителей азотных удобрений предлагается ввести акциз на приобретение газа для производства аммиака (1 200 руб./тыс. куб. м).

При этом даже после корректировки рентных налогов в этих отраслях сохраняется приличный уровень операционной рентабельности (от 25%).

Корректировка налоговой нагрузки не предполагается для отраслей с высоким уровнем инвестиционной активности (отношение капитальных вложений к выручке — более 20%).

Еще один важный момент — создание равных условий конкуренции. Неуплата налогов не может являться конкурентным преимуществом бизнеса, так как в условиях рыночной борьбы это создает стимул для всей отрасли искать схемы, позволяющие не платить налоги. В результате бюджет недополучает доходы, а те, кто хочет работать честно, банкротятся и уходят с рынка.

Сейчас, чтобы не допустить распространения указанной практики, предлагается усовершенствовать акцизное налогообложение по ряду категорий товаров, где были выявлены злоупотребления.

Например, для пресечения схем уклонения от уплаты акциза при производстве алкоголя за счет использования медицинского спирта не по назначению предлагается ввести акциз на фармсубстанцию спирта с одновременным предоставлением полного вычета акциза на спирт, использованного для производства лекарств. Конкретный перечень лекарств и медицинских изделий для предоставления вычета будет утверждаться правительством РФ. Полный вычет акциза при использовании медицинского спирта по назначению позволит не допустить роста цен на лекарства. Медицинской спирт будет облагаться акцизом по ставке обычного спирта. Указанная мера будет способствовать сокращению рынка нелегального алкоголя.

Также для улучшения контроля на табачном рынке предлагается ввести акциз на жидкий никотин с одновременным предоставлением сырьевого вычета при производстве никотинсодержащей продукции. Учитывая незначительное количество импортеров, взимание акциза по жидкому никотину при его ввозе в Россию снизит возможность применения схем уклонения от уплаты налогов, сократит нелегальный ввоз продукции (сейчас контроль со стороны налоговых органов за использованием жидкого никотина затруднен, так как он не относится к подакцизным товарам и налогоплательщики не обязаны предоставлять декларации по акцизам).

Артем Кирьянов, заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной думы РФ, председатель Российского союза налогоплательщиков