Страны Евросоюза, несмотря на продолжающееся давление США, решительно отказались от идеи полной конфискации активов Банка России, замороженных на территории ЕС. Вместо этого предварительно одобрен план использования прибыли, полученной от инвестирования заблокированных активов, на закупку оружия для Украины.
Власти ЕС неоднократно заявляли, что попытки изъятия суверенной собственности Российской Федерации станут прямым нарушением международного права и сопряжены с неприемлемыми рисками для европейской финансовой стабильности. В то время как некоторые страны (в частности, Эстония) настаивали на самых решительных действиях, ведущие страны ЕС, в том числе Германия и Франция, выступили за более осторожный подход.
«Переход от замораживания активов к их конфискации и использованию — это то, к чему нужно относиться очень внимательно», — заявила председатель Европейского центрального банка (ЕЦБ) Кристин Лагард. Как отмечает газета Financial Times (FT), Лагард больше всего беспокоится насчет того, как потенциальная конфискация российских активов может повлиять на позиции евро в мире.
В свою очередь глава бельгийского депозитария Euroclear Валери Урбэн в интервью газете L'Echo рассказала, что провела много времени в переговорах с властями Европы и США, объясняя возможные риски. По ее оценке, конфискация российских активов откроет «ящик Пандоры», что приведет к падению доверия к Европе и оттоку инвесторов с континента, если они «почувствуют, что закон больше не соблюдается и что их активы тоже могут оказаться под угрозой».
Контекст. Страны «группы семи» (G7) заморозили российские финансовые активы на сумму около $300 млрд вскоре начала СВО в 2022 году. С тех пор ЕС и G7 обсуждают, как использовать эти средства для помощи Украине (и стоит ли вообще это делать). Важно отметить, что более двух третей заблокированных активов находятся на территории Евросоюза, причем основная их часть, около 190 млрд евро, расположена в Euroclear. Российские власти предупредили, что конфискация активов является полностью незаконной, будет воспринята как воровство и повлечет за собой не только «бесконечные» судебные иски, но и жесткие ответные меры, которые могут коснуться обширной иностранной собственности, до сих пор остающейся на территории РФ.
Похоронив идею конфискации, власти ЕС взамен одобрили план, согласно которому прибыль, полученная от инвестирования замороженных российских активов, будет использоваться для оказания военной помощи Киеву. Предварительное соглашение на этот счет достигнуто на встрече послов ЕС в Брюсселе. Как ожидается, в окончательном виде план будет официально опубликован уже на этой неделе — в СМИ называется дата 15 мая.
«Соглашение было достигнуто после нескольких месяцев торгов между государствами-членами Евросоюза на фоне опасений по поводу возможных юридических проблем, ответных мер со стороны России и риска для стабильности евро», — отмечает Bloomberg. При этом агентство сообщает, что прибыль, полученная от инвестирования российских активов, иммобилизованных в Euroclear, составляет от 2,5 до 3 млрд евро в год.
«Эти деньги пойдут на поддержку восстановления Украины и ее военной обороны», — заявило правительство Бельгии, которое сейчас председательствует в ЕС. Предполагается, что 90% полученной прибыли будет пойдут на покупку оружия, а оставшиеся 10% — на невоенную помощь. Однако первые деньги Украина сможет получить не ранее июля.
В согласованном плане учена также позиция нейтральных стран — Австрии, Ирландии, Мальты и Кипра, которые настаивали на своем нежелании участвовать в закупках оружия для Киева. Теперь они могут ограничиться оказанием гуманитарной помощи.
«Мы рады, что озабоченность Австрии была услышана и мы достигли конструктивного политического соглашения, позволяющего нам воздержаться (от закупок оружия)», — цитирует Reuters заявление австрийского министерства иностранных дел. «Австрия, как нейтральная в военном отношении страна, не может и не будет финансировать или поставлять летальное оружие Украине», — подчеркнули в Вене.
США на протяжении последних двух с лишним лет рассматривал различные варианты использования замороженных российских активов — от их изъятия до выпуска долговых обязательств для помощи Украине под залог активов. В итоге администрация главы Белого дома Джо Байдена выступила за самый радикальный вариант — полной конфискации. И хотя Европа отказалась поддержать эту идею, ссылаясь на риски для евро и огромные юридические последствия, в Вашингтоне явно будут пытаться давить на заокеанских партнеров, склоняя их к поиску новых способов «наказать Москву».
Как уже ранее отмечал «РосБалт», американцы «гонят волну», практически ничем не рискуя, потому что основной удар, в случае чего, придется по Европе. В конце концов не выдержала даже обычно подчеркнуто дипломатичная Кристин Лагард. Глава ЕЦБ напрямую указала Вашингтону на «огромную асимметрию» в распределении заблокированных активов — в США находятся всего $6 млрд, а в еврозоне более $200 млрд.
Тем не менее, по данным Bloomberg, рамках G7 по инициативе США продолжаются дискуссии о том, как увеличить прибыль от заблокированных активов, чтобы Украина могла получать больше денег. Решения на этот счет должны быть подготовлены к саммиту «семерки», который планируется провести в Италии в июне.
Михаил Макаров