Российские активы стали для Запада «чемоданом без ручки»

Сенат Швейцарии в четверг большинством голосов решил направить на поддержку Украины замороженные активы Банка России. Глава швейцарского МИД Иньяцио Кассиса, который участвовал в дебатах, заявил, что сенаторы призывают правительство принять меры по разработке необходимых правовых основ для реализации решения. «Проводятся международные дискуссии относительно механизмов компенсации, и Швейцария участвует в них», — цитирует министра РБК.

Впрочем, речь идет о сумме всего примерно $8,5 млрд, которую, как ранее сообщалось, Швейцария заморозила на своей территории. Днем ранее стало известно, что Еврокомиссия планирует до 2027 года конфисковать 15 млрд евро доходов от замороженных активов ЦБ РФ и передать их Киеву. Вместе с тем в Брюсселе признают, что этот процесс должен пройти еще много этапов. Напомним, что всего в западных странах заблокированы суверенные активы России на сумму примерно $300 млрд. Из них около $5-6 млрд находятся в Соединенных Штатах, а большая часть — в Европе, в основном на международной площадке Euroclear в Бельгии.

Схема с залогом

Агентство Bloomberg, ссылаясь на источники, близкие к переговорам, утверждало, что G7 и Евросоюз обсуждают возможность использования более $250 млрд из средств российского ЦБ для финансирования восстановления Украины по следующей схеме: страны ЕС будут использовать замороженные российские активы в качестве обеспечения при выпуске долговых обязательств, предназначенных для финансирования Украины или при выдаче ее новых кредитов. При этом пояснялось, что «сторонники такого решения считают, что любое урегулирование конфликта приведет к тому, что Россия возместит Украине ущерб, а в случае отказа ей могут быть предъявлены претензии по замороженным активам».

В начале текущей недели в поддержку этой идеи высказался глава МИД Великобритании Дэвид Кэмерон. По его словам, Лондон сейчас стремится максимально сблизить позиции «группы семи» (G7) и ЕС по этому вопросу.

Поскольку США так и не передали Украине обещанную финансовую помощь в размере $60 млрд из-за того, что принятие соответствующего законопроекта блокируется спикером Палаты представителей Майком Джонсоном, Белый дом явно хотел бы решить вопрос с Киевом за счет российских денег. Тем более что основные издержки от их экспроприации лягут на плечи европейских союзников, поскольку замороженные активы в основном находятся на их территории.

Европа больше боится, чем хочет

Президент США Джо Байден стремится к тому, чтобы прогресса в поиске способа передачи замороженных российских активов Украину удалось добиться к началу саммита G7, который должен состояться в июне в Италии. При этом Байден произносит патетические речи, провозглашая, что если Украина падет, то международный порядок будет разрушен по меньшей мере на следующие пять десятилетий.

Однако на европейцев куда большее впечатление производит угроза разрушения собственного финансового рынка из-за массового бегства капиталов в случае, если ЕС все же решится на захват российских активов.

Как заявила глава Euroclear Лив Мостри, использование российских активов в качестве залога «очень близко к непрямой конфискации» и может оказать на рынки столь же негативное влияние, как и прямая экспроприация активов. По ее словам, доверие к системе Euroclear, к европейским рынкам капиталов и к евро как к валюте окажется под значительной угрозой, а инвесторы могут выйти из евроактивов из-за опасений, что их средства однажды тоже могут быть конфискованы.

Как отмечал «РосБалт», идею начать решать проблему замороженных российских активов с того, чтобы аккумулировать прибыль, поступающую от них, на отдельных счетах, откуда эти деньги можно было бы перенаправлять Украине, Еврокомиссия начала обсуждать еще в декабре прошлого года. Вместе с тем даже такой «половинчатый» шаг встретил заметное противодействие со стороны сразу несколько ключевых членов ЕС, включая Германию и Францию. Европейский центральный банк (ЕЦБ) со своей стороны также обеспокоен последствиями, которые такое решение может оказать на стабильность еврозоны. Вдобавок в Европе растут опасения, что Москва может принять ответные меры, конфисковав западные средства, заблокированные в России.

В конце февраля пресс-секретарь Белого дома Карин Жан-Пьер признала, что администрация Байдена сталкивается с трудностями при попытках договориться с зарубежными партнерами о том, что обеспечить изъятие замороженных российских активов. «Это не так просто, как может показаться», — заявила она.

Например, глава Минфина Франции Брюно Ле Мэр на министерской встрече стран G20 в Сан-Пауло 28 февраля подчеркнул, что в международном праве недостаточно оснований для конфискации российских активов. По его словам, попытка продавить это решение лишь создаст еще больше разногласий «в то время, когда нам нужно больше единства для поддержки Украины».

В конце прошлой недели премьер-министр Италии Джорджа Мелони, в свою очередь, отметила, что использование замороженных российских активов для помощи Украине «сопряжено с трудностями на юридическом и экономическом уровнях».

В итоге министр финансов США Джанет Йеллен пришлось выступить с заявлением, что любой план по конфискации российских активов или использованию доходов от них для помощи Украине не может рассматриваться как реальная замена пакету в $60 млрд, заблокированному в Конгрессе.

Чем готова ответить Россия

Как подчеркивают в Кремле, Европа и США прекрасно понимают, что незаконное изъятие российских активов будет иметь юридические последствия. «Если у нас что-то будет кем-то конфисковываться, то мы будем смотреть, что мы можем конфисковать в ответ. И если это что-то будет находиться, мы будем, естественно, незамедлительно это делать», — заявлял пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

Сценариев честного отъема замороженных резервов Банка России нет, так как это несет в себе риск подрыва доверия к надежности западных финансовых рынков. Такое мнение в четверг в интервью агентству ТАСС высказал посол России в Великобритании Андрей Келин.

Министр финансов Антон Силуанов также не раз подчеркивал, что Запад сделает себе только хуже, передав замороженные активы России Украине. Называя эту идею в корне ошибочной, Силуанов говорит, что она «подрывает основы и устои финансовой системы, когда золотовалютные резервы национальных банков попадают под политические ограничения и заморозки» (цитаты по РИА Новости).

При этом России, по словам министра, «есть чем ответить», поскольку «у нас тоже заморожены достаточные объемы активов и вложений иностранных инвесторов в наши ценные бумаги».

Михаил Макаров