Александр Ивахник: Гостеприимство будет даваться европейцам все сложнее

Затягивание военного конфликта в Украине и относительная нормализация жизни вдали от линии фронта привели к серьезному снижению потока украинских беженцев. В 2023 году чистый приток беженцев из Украины в Европу был близок к нулю.

Тем не менее, по данным Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, к середине февраля 2024 года в странах Европы было зарегистрировано около 6 млн украинцев (в основном женщин, детей и пожилых людей), покинувших страну из-за военных действий. Наибольшее число сейчас зарегистрировано в Германии — 1,13 млн человек. Затем следуют Польша (956 тыс.), Чехия (381 тыс.), Великобритания (253 тыс.), Испания (192 тыс.), Италия (168 тыс.) и Нидерланды (149 тыс.) Если соотносить число украинских беженцев с численностью населения принимающей страны, то на первом месте в ЕС находится Эстония, затем следует Ирландия.

В рамках Евросоюза уже в марте 2022 года была впервые задействована директива о временной защите, которая предоставила украинским беженцам разрешение на проживание и свободное перемещение в границах союза, право на получение жилья, медицинской помощи, образования для детей и доступ к рынку труда. Действие этой директивы должно было прекратиться в марте 2024-го, но прошлой осенью она была продлена еще на год. Сейчас механизмом временной защиты охвачены 4,2 млн украинцев, проживающих в ЕС.

На протяжении последнего года произошел значительный переток украинских беженцев из Восточной Европы в Западную. Особенно это заметно на примере Польши и Германии. Еще весной 2023 года Польша занимала первое место в ЕС по числу беженцев из Украины, но сейчас она заметно уступает Германии. Исследования показывают, что главным драйвером этого стал более высокий уровень социального обеспечения в ФРГ. Одинокие беженцы получают там 563 евро в месяц на расходы, пары — по 506 евро на человека, а детские пособия составляют от 357 до 471 евро в зависимости от возраста. Кроме того, государство покрывает расходы на медстраховку, аренду жилья и отопление.

Всего Германия израсходует в 2024 году на содержание украинских беженцев до 6 млрд евро. Польша же предоставляет финансовую помощь только первые три месяца. Чехия после первых пяти месяцев выплачивает лишь около 130 евро в месяц.

При этом только чуть более 20% находящихся в Германии беженцев работают, а в Польше и Чехии — около 2/3. Очевидно, важный фактор такого разрыва — уровень социальных пособий. Однако эксперты считают, что это не единственная причина.

Например, в Дании, Швеции и Норвегии, известных щедрыми социальными выплатами, более половины украинских беженцев имеют работу. В Германии серьезным барьером для их выхода на рынок труда служат многочисленные ограничения. В частности, система проверки и признания профессиональных квалификаций является там крайне усложненной. Хотя даже в тех странах ЕС, где система найма менее забюрократизирована, украинские беженцы в основном заняты на низкооплачиваемых работах: в гостиницах и общепите, в простых услугах, в сельском хозяйстве.

Точные цифры относительно числа беженцев, вернувшихся в Украину, отсутствуют — в частности, потому что многие ненадолго приезжают на родину, а затем едут обратно в ЕС. Ясно, что для массового возвращения необходимо ощущение безопасности. Проведенный в конце 2023 года масштабный опрос в странах ЕС и в Молдове выявил, что 67% беженцев надеются вернуться в Украину для постоянного проживания, но лишь 14% планируют сделать это в ближайшие три месяца. Что касается самих стран ЕС, то явной «усталости от гостеприимства» на массовом уровне пока не наблюдается, но бремя такого гостеприимства будет даваться им все сложнее.

Александр Ивахник, политолог — для Тelegram-канала Bunin&Co