Очередной план использования замороженных российских госактивов предложила Бельгия. Как пишет газета Financial Times (FT), идея, с которой правительство этой страны уже ознакомило партнеров по ЕС и представителей «группы семи» (G7), заключается в том, чтобы выпустить специальные ценные бумаги (долговые обязательства), с помощью которых будут привлекаться средства для восстановления Украины, при этом российские активы будут обеспечивать гарантии погашения долга. Обязанность выплачивать долг союзники Киева намерены возложить на Москву, а в случае отказа — начать изымать замороженные активы. Именно таким способом предполагается обойти часть юридических препятствий для конфискации собственности РФ.
Напомним, что в западных странах заблокированы суверенные активы России на сумму примерно $300 млрд, большая часть из которых находится в юрисдикции Евросоюза. При этом около $190 млрд сосредоточены в бельгийской клиринговой палате Euroclear, по данным которой за 2023 год замороженные российские активы принесли доход в размере 4,4 млрд евро.
Как отмечает FT со ссылкой на источник в Брюсселе, Бельгия своей инициативой сделала попытку найти компромисс между разными точками зрения как внутри ЕС, так и в G7. Однако, как отмечает немецкое агентство DPA, процедура изъятии доходов от хранения замороженных средств РФ в пользу Украины требует разработки дополнительных правовых документов.
Обсуждения сейчас проходят на техническом уровне, то есть политическое решение еще не принято, рассказали Bloomberg чиновники, знакомые с ходом дискуссий. Один из собеседников агентства упомянул о том, что «некоторые страны хотят двигаться быстрее, чем другие». Как ранее отмечал «РосБалт», против конфискации активов РФ выступали сразу несколько ключевых членов ЕС, включая Германию и Францию. Кроме того, Европейский центральный банк (ЕЦБ) обеспокоен последствиями, которые такой шаг может оказать на стабильность еврозоны.
Эти опасения подкрепляются решительным настроем российских властей. Комментируя публикацию FT, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков назвав инициативу Бельгии «глубоко незаконным решением», которое будет иметь «очень-очень долгие, на долгие десятилетия, судебные перспективы». «Мы будем защищать наши интересы, мы будем защищать наши активы, незаконно арестованные», — цитирует представителя Кремля ТАСС. «Посягательство на чужую собственность подрывает основы всей экономической системы, в том числе экономической системы тех, кто реализует подобные решения», — добавил Песков.
Позицию Москвы по этому вопросу открыто поддерживают в Пекине. Официальное китайское англоязычное издание Global Times (GT) в редакционной статье, опубликованной в понедельник, пишет, что Запад откроет ящик Пандоры, если конфискует суверенный долг РФ, и это может вызвать шок на мировых финансовых рынках.
Указывая, что случай с Россией может привести к тому, что незападные страны начнут избегать доллара и евро в торговых расчетах, а также отказываться от западных государственных облигаций, GT дает недвусмысленный сигнал, что под удар может попасть такой важный для Вашингтона финансовый инструмент, как ценные бумаги, которые Минфин США выпускает для финансирования государственного долга. Американские казначейские облигации, которые долгое время считались надежным убежищем для капитала, «больше не смогут рассматриваться как безопасный инструмент в силу возникших геополитических проблем», подчеркивается в передовице GT.
Параллельно с дискуссиями о судьбе замороженных российских активов в Евросоюзе ведется активная подготовка 13-го пакета антироссийских санкций. Его принятие планируется приурочить к 24 февраля — второй годовщине начала СВО.
Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель в понедельник на пресс-конференции в Варшаве после встречи с министром иностранных дел Польши Радославом Сикорским заявил, что 13-й пакет затронет компании и физлиц из третьих стран, которые «помогают России в обходе санкций».
Однако Боррель признал тот факт, что среди членов ЕС растут разногласия и по вопросу усиления экономического давления на РФ. «Поэтому я не могу вдаваться в подробности», — заявил он.
Тем не менее из публикаций в западных СМИ уже известно, что в санкционные «черные списки» в рамках 13-го пакета планируется добавить около двух сотен физических и юридических лиц, чьи активы в ЕС должны быть заморожены. Вместе с тем, по информации агентства Reuters, Еврокомиссия приняла принципиального решение о том, что она не будет добавлять никаких новых запретов на импорт в свой следующий пакет санкций в отношении России. Напомним, что ранее, в частности, звучала инициатива ввести ограничительные меры в отношении поставок алюминия из РФ.
«Еврокомиссия и государства-члены ЕС хотят быстро принять новый комплекс мер», — пишет Reuters, отмечая, что выбран вариант, который «вызовет минимальные дебаты». При этом странам, настаивающим на более жесткой политике в отношении Москвы, пообещают, что после принятия 13-го пакета санкций власти ЕС тут же примутся разрабатывать 14-й, и вот в него уже могут попасть и новые запреты на импорт.
Другое дело, что запрещать уже почти нечего, а из тех ярких вариантов, что остались, санкции в отношении российского ядерного топлива и сжиженного природного газа по-прежнему считаются в ЕС «необсуждаемыми».
Называя 13-й пакет «скромным», Bloomberg отмечает, что его параметры не будут соответствовать некоторым предыдущим мерам ЕС. При этом агентство выражает сомнения, что новые экономические ограничения будут готовы к 24 февраля.
Михаил Макаров