Год только начался, а в ЕС уже ощущаются будущие политические баталии, которые развернутся перед выборами в Европарламент в июне, а затем в связи с назначениями на руководящие посты в союзе. Ожидается, что в результате этих выборов в ЕП серьезно усилятся фракции, представляющие национал-популистские, антиэлитные, евроскептические партии, отвергающие принципы либеральной демократии и европейской солидарности. Среди их главных лозунгов — резкое усиление борьбы с нелегальной иммиграцией иноверцев и выдворение их за пределы ЕС, защита национально-культурной идентичности и традиционных семейных ценностей, отказ от крайностей «зеленой повестки», приводящих к ущемлению интересов промышленных рабочих и фермеров.
Находящиеся у власти в большинстве стран ЕС мейнстримные партии вынуждены реагировать на рост этой идейно-политической волны и сдвигаться вправо. Во всяком случае, это касается христианско-демократических и консервативных партий, объединенных на уровне континента в «Европейскую народную партию» (ЕНП), которая традиционно имеет крупнейшую фракцию в Европарламенте.
Издание Politico ознакомилось с проектом предвыборного манифеста ЕНП, составленным на основе пожеланий различных партий этой политической семьи. В нем делается акцент на теме миграционного контроля и на призыве «сохранять наши христианские ценности». В документе предлагается увеличить число сотрудников внешней пограничной службы ЕС Frontex с 10 тыс. до 30 тыс., создать условия для обработки вне пределов ЕС заявлений на получение убежища и заключить больше соглашений со странами, откуда прибывают мигранты, об их репатриации. Одновременно в проекте манифеста говорится о необходимости увеличения персонала Европола с 650 до 3 тыс. человек для наращивания усилий по борьбе с наркотрафиком и террористическими угрозами.
Может быть, самое резонансное предложение состоит в отказе от знакового закона, продвинутого нынешним составом Еврокомиссии в рамках ее Зеленого курса, — о запрете с 2035 года выпуска автомобилей с двигателем внутреннего сгорания. «Мы отвергаем политику запретов, как запрет на ДВС, и мы пересмотрим его как можно скорее», — говорится в документе.
В проекте манифеста ЕНП содержатся и менее вызывающие идеи: о введении поста еврокомиссара по обороне и создании Европейского совета безопасности, об отказе от принципа консенсуса и переходе к голосованию квалифицированным большинством на саммитах ЕС при принятии решений по внешнеполитическим вопросам. При этом в документе отсутствуют широко сейчас обсуждаемые планы расширения нынешнего состава ЕС и реформы его институтов.
Содержание манифеста ЕНП, во всяком случае на сегодняшний день, создает коллизию при выдвижении главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен на второй пятилетний срок исполнения полномочий. Фон дер Ляйен пока не заявляла о своих намерениях, но в ЕС все уверены, что она хочет остаться на своем посту.
Фон дер Ляйен является членом германского Христианско-демократического союза, входящего в ЕНП. И хотя реально ее переназначение зависит от позиции лидеров стран ЕС, формально она должна выдвигаться Европейской народной партией на выборах в Европарламент в качестве так называемого ведущего кандидата. Стало известно, что фон дер Ляйен, скорее всего, объявит о выдвижении на второй срок 19 февраля в Берлине на заседании правления ХДС. Затем съезд ЕНП 6–7 марта в Бухаресте подтвердит ее номинацию в качестве ведущего кандидата. В этой роли, по идее, она должна возглавить предвыборную кампанию ЕНП.
Но в течение первого срока во главе Еврокомиссии фон дер Ляйен поставила в центр своего мандата «зеленую повестку» и действовала при этом, опираясь в ЕП на поддержку фракций социал-демократов и зеленых и порой преодолевая сопротивление фракции ЕНП. Как при ведении избирательной кампании эта позиция главы Еврокомиссии будет уживаться со стремлением ЕНП отказаться от наиболее радикальных элементов ее наследия — непонятно. К тому же во время кампании фон дер Ляйен должна продолжать выполнение полномочий председателя ЕК, что создает дополнительные сложности.
Александр Ивахник, политолог — для Тelegram-канала Bunin&Co