Эксперт рассказала, как повышение МРОТ отразится на россиянах

Эксперт Ирина Андриевская, директор по контенту и аналитике финансового маркетплейса «Выберу.ру», даст ответы на эти вопросы и объяснит, почему повышение МРОТ выгодно не всем россиянам.

Почему в Москве МРОТ больше, чем в регионах

МРОТ в Москве превысит в 2024 году федеральный стандарт в полтора раза. Об этом свидетельствует соглашение, подписанное правительством Москвы, столичными объединениями работодателей и профсоюзов 5 декабря 2023 года. Согласно данному документу, с нового года минимальная зарплата в столице устанавливается в размере 29 389 рублей, в то время как на федеральном уровне этот показатель в 2024 году будет составлять 19 242 рубля.

Разница между региональной и столичной минимальной зарплатой действительно существенная. Комментируя ситуацию, доктор экономических наук Валентин Катасонов назвал эту меру вредительской и беззаконной. По его мнению, такая дифференциация регионов по уровню МРОТ нарушает Конституцию РФ.

Однако Ирина Андриевская считает, что в отношении МРОТ чиновники строго соблюдают букву закона:

«Разумеется, всё, что связано с минимальной оплатой труда, которую и определяет МРОТ, — острый вопрос для чиновников. В этом власти страны щепетильны. На наш взгляд, здесь едва ли правомерно говорить о беззаконии. Напомним, законопроект с предложениями о МРОТ-2024 и новой методике расчёта показателя в 2025 году Минтруд подготовил на основании № 82-ФЗ „О минимальном размере оплаты труда“ от 19.06.2000 и Перечня поручений президента РФ от 15.03.2023 № Пр-528. А в июле 2023 года вынес на общественные слушания. Только после всех законодательно предусмотренных процедур проект оформлен в № 548-ФЗ от 27.11.2023».

Эксперт напомнила, что с 2007 года по законодательству зарплатный минимум регионы вправе увеличивать за счёт собственных ресурсов. Задача — «дотянуть» размер зарплат бюджетников до среднего уровня на региональных предприятиях. Очевидный факт: внутри субъекта уровень доходов населения различается. Чтобы сгладить внутрирегиональный разрыв, местные власти, работодатели и профсоюзы заключают трёхстороннее соглашение по увеличению МРОТ (основание — ст. 133 ТК РФ). При этом региональный размер минималки не может быть ниже федерального стандарта.

Таким образом, каждый регион вправе самостоятельно устанавливать МРОТ, увеличивая федеральный стандарт за счет средств собственного бюджета. Но вот возможности субъектов РФ существенно отличаются.

Ирина Андриевская подчеркнула, что в Москве и Санкт-Петербурге традиционно больше рабочих мест с высокими зарплатами и в казну регионов поступает больше НДФЛ (13% с зарплат). В двух столицах больше и медианная зарплата — это показатель, больше и меньше которого получает одинаковое количество человек.

“Отметим, медианная зарплата отличается от средней. Чем больше людей получают низкие выплаты, тем сильнее значение медианы сдвигается влево. И наоборот. То есть именно доходы регионального большинства населения влияют на МРОТ. Поэтому показатель выше в Москве, чем в среднем по стране», — пояснила эксперт.

Критикуя существенную разницу между столичным и общероссийским уровнем МРОТ, экономист Валентин Катасонов выразил мнение, что все граждане России должны иметь одинаковые доходы, одни и те же привилегии и льготы. Ирина Андриевская считает такое мнение утопией:

«Если бы мы жили в мире-утопии, то люди получали идеальные зарплаты — большие и всем поровну. Но реальность далека от идеала: социализм в прошлом, и коммунизм не наступил в 1980 году. Поэтому россиянам платят по-разному. Причём от столиц к глубинке отличаются даже зарплаты профессоров, не говоря уже, например, об учителях или медсёстрах. Немало в стране работающих бедных, а их доля тем больше, чем дальше от Москвы. Речь прежде всего о бюджетниках, то есть тех, кто получает зарплаты от государства, и о сотрудниках микробизнеса».

Как менялась методика расчета МРОТ и что ждать в дальнейшем

Ирина Андриевская рассказала, что за последние годы методика расчета МРОТ менялась несколько раз. Как объяснила эксперт, согласно ФЗ от 19.12.2022 № 522-ФЗ повышение МРОТ в стране шло в ускоренном порядке. Сумма в 2023–2024 гг. росла в зависимости от темпов роста прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ и превышала их на три процентных пункта. При этом величина медианной заработной платы временно не использовалась при расчете МРОТ.

С 2025 года Минтруд предложил снова учитывать медианную зарплату при расчете МРОТ. В 2021–2022 году соотношение МРОТ и медианной заработной платы законодательно устанавливали в размере 42%. Планируется, что в 2025 году процент поднимут до 48% на основании ФЗ от 27.11.2023 № 548.

На первый взгляд, это отлично, но есть нюанс. Как пояснила эксперт: чтобы реальные минимальные зарплаты выросли, необходимо увеличить количество людей, получающих больше медианного показателя. При этом она напомнила, что медианная зарплата отличается от средней: чем больше людей получают низкие выплаты, тем сильнее значение медианы сдвигается влево, и наоборот.

Надо ли запретить повышение МРОТ в регионах

Ирина Андриевская уверена, что, если запретить повышать МРОТ регионам, которые имеют ресурсы для доплат, это никак не повлияет на доходы граждан по стране. По мнению эксперта, к проблеме нужно подходить комплексно, улучшая в целом ситуацию в рыночной экономике:

«Для того, чтобы менять ситуацию, необходимо менять законы. На наш взгляд, сейчас законодательных пробелов в регулировании МРОТ нет. Идея запрещать повышать МРОТ в регионах, которые имеют ресурсы для доплат, также неоднозначна. Ведь вряд ли в борьбе с бедностью можно согласиться с подходом: чтобы бедных, работающих с минимальной зарплатой, стало больше. Другое дело — как уменьшить количество людей, которые зависят от МРОТ. Ведь многие из них бюджетники. Полагаем, что в здоровой рыночной экономике должно быть больше частных предприятий, с достойными зарплатами, которые определяются конъюнктурой рынка труда».

В 2024 году, отмечает Андриевская, регионов, в которых МРОТ выше стандартного, не так много. Размер показателя больше в обеих столицах, Подмосковье и Ленинградской области, а также, например, в Ростовской области, Ставропольском и Краснодарском краях и др. Вместе с тем на следующий год большинство регионов вновь предпочло приравнять показатель МРОТ к федеральному стандарту.

Как повышение МРОТ влияет на доходы граждан и бюджет

В Госдуме подсчитали, что индексация МРОТ с января 2024 года позволит повысить зарплату около 4,8 миллиона россиян. Однако такое повышение коснется только тех, кто получал минимальную зарплату официально, — в первую очередь работников бюджетного сектора, поясняет Ирина Андриевская:

«Прибавка федерального стандарта МРОТ в 3 тыс. рублей (или 18,5%) на первый взгляд кажется весомой. Повышение минималки в 2,5 раза обгоняет официальную годовую инфляцию (7,5%). Все, кто получает минималку, станут зарабатывать больше. Ведь по закону работодатели не могут платить меньше МРОТ тем, кто трудоустроен на полный рабочий день при 40-часовой рабочей неделе. Так как среди получателей МРОТ немало бюджетников, то, очевидно, вырастет нагрузка на федеральный бюджет».

Но не только бюджетники выигрывают от повышения МРОТ. С этим показателем связаны также выплаты по больничным, декретному отпуску и по безработице. Эксперт подчеркивает, что если МРОТ будет низким по региону, то уровень жизни малообеспеченных категорий граждан провалится. То есть существующая дифференциация — защита населения там, где расходы на жизнь достаточно высокие.

Повышение МРОТ, по словам Андриевской, положительно скажется и на бюджетах регионов. Работодатели, которые работают в серой зоне, после повышения минималки вынуждены будут перечислять больше налоговых выплат в бюджет. От этого будут выигрывать и сами работники, поскольку от их белых зарплат зависят пенсионные коэффициенты, размер налоговых вычетов.

Однако специалист предупреждает, что далеко не все малообеспеченные россияне воспримут повышение МРОТ с энтузиазмом. Речь о людях, которые получают детские пособия. Так как прожиточный минимум поднимется не так сильно (в среднем на 7,5%), то часть нуждающихся семей лишатся выплат на детей.

Эксперт пояснила, что раньше МРОТ и прожиточный минимум (ПМ) росли практически одинаково. Пропорциональный рост не влиял на оценку нуждаемости семьи. В 2024 году всё будет иначе. МРОТ опережает повышение ПМ, значит, некоторые семьи рискуют потерять единое пособие или его часть.

Ирина Андриевская предложила проиллюстрировать данную ситуацию на примере.

Допустим, семья россиян состоит из трёх человек. Двое работают и получают в 2023 году немного больше минимальной зарплаты — по 16 500 рублей (МРОТ в 2023 — 16 242 рубля). Доход семьи — 33 000 рублей, то есть на человека — 11 000 рублей (33 000 рублей / 3). При расчёте нуждаемости СФР использует показатель прожиточного минимума на душу населения. Федеральный показатель в 2023 году равен 14 375 рублям. То есть семье не хватает до ПМ 10 125 рублей (14 375×3 — 33 000 = 10 125 рублей). Причём не в минимальном размере, а в 75% от прожиточного минимума на ребёнка, поскольку 50% ПМ не хватит, чтобы дотянуть среднедушевой доход семьи до прожиточного минимума. Значит, семье одобрили единое пособие на ребёнка по средней ставке (75%) от норматива на ребёнка, или 10 458 рублей (ПМ ребёнка 13 944 / 100% x 75% = 10 458 рублей).

Предположим, что в 2024 году за счет роста МРОТ доход семьи повысится до 39 000 рублей (плюс 3 тыс. рублей каждому). При этом среднедушевой доход семьи вырастет до 13 000 рублей. Власти поднимут ПМ только до 15 453 рублей. То есть семье не хватает до ПМ 7 359 рублей (15 453×3 — 39 000 = 7 359 рублей). Значит, семье одобрят единое пособие на ребёнка по средней ставке (50%) от норматива на ребёнка, или 7 494,5 рубля (ПМ ребёнка 14 989 / 100% x 50% = 7 494,5 рубля). В результате семья лишится 3 тыс. рублей единого пособия.

Подводя итог, эксперт подчеркивает, что в регионах, где МРОТ выше, например в Ростовской области, малообеспеченные рискуют потерять пособие вообще.

Доходы и расходы россиян: связь между МРОТ и ПМ

Часто россияне путают МРОТ и прожиточный минимум. Но на самом деле, как поясняет Ирина Андриевская, это два абсолютно разных макропоказателя, хотя оба устанавливаются государством:

«Их принципиальное отличие в том, что МРОТ касается зарплаты или дохода человека, а ПМ — его ежемесячных расходов. Проще говоря, получая МРОТ, люди затем тратят деньги, чтобы обеспечить свой прожиточный минимум».

Эксперт объяснила, что МРОТ в стране всегда должен быть больше ПМ. Прожиточный минимум — расчётный показатель, который отражает минимальные ежемесячные расходы человека на жизнь в конкретном регионе. Он определяется властями для работающих граждан, детей и пенсионеров, и его размер варьируется в зависимости от того или иного региона. По сути, оба показателя можно считать дебетом и кредитом в личном балансе гражданина страны с минимальным доходом и предельно низкими расходами.

На первый взгляд в федеральных показателях 2024 года соблюдается правильное соотношение: минимальная оплата труда выше, чем ПМ. Согласно № 540-ФЗ от 27.11.2023 ПМ на душу населения составит 15 453 рубля, а вот для трудоспособного населения (взрослого гражданина) — 16 844 рубля.

Однако Ирина Андриевская обращает внимание на то, что эти суммы включают налог — 13%. То есть чистый баланс личного бюджета малообеспеченного трудоспособного гражданина России в 2024 году будет отрицательным. Людям с минималкой станут платить ЗП на руки 16 740,54 рубля, а ПМ взрослого — 16 844 рубля. Получается «дыра» — 103,46 рубля.

По словам эксперта, в 2023 году баланс бюджета у россиян с минимальной оплатой труда тоже был отрицательным. Текущий федеральный МРОТ составляет 16 242 рубля в месяц. Вычитаем из него 13% подоходного налога и получаем 14 130 рублей. А прожиточный минимум трудоспособного взрослого в 2023 году равен 14 375 рублям. То есть разница — 245 рублей.