Александр Ивахник. Сложный выбор между экологией и экономикой

Во вторник и среду не у всех европейских политиков внимание было сосредоточено на саммите НАТО в Вильнюсе. В Европарламенте разгорелась нешуточная борьба вокруг экологических инициатив Еврокомиссии.

При нынешнем составе ЕК и ЕП в рамках провозглашенного «зеленого курса» в Брюсселе был принят не один десяток законов, направленных на борьбу с изменениями климата. Но в последнее время, в условиях тяжелого экономического восстановления после пандемии и резкого роста стоимости жизни, все больше еврозаконодателей считают, что союз идет по пути «зеленого перехода» слишком быстро, и новые шаги в этом направлении наталкиваются на растущее сопротивление, особенно в тех случаях, когда затрагивают интересы влиятельных фермерских организаций.

11 июля в Европарламенте прошло голосование по предложению ЕК, значительно расширяющему Директиву по отраслевым выбросам. Еврокомиссары хотели включить в ее рамки значительное число животноводческих предприятий, которые ответственны за 60% выбросов аммиака и 43% выбросов метана. Однако законодатели значительно сузили рамки предложения ЕК, исключив из него малые и средние фермы и все фермы, разводящие крупный рогатый скот.

В тот же день в Страсбурге прошли дебаты по знаковому законопроекту Еврокомиссии «О восстановлении природы». Законопроект нацелен на борьбу с деградацией экосистем — обезлесением, опустыниванием и загрязнением воды, он предусматривает восстановление в ЕС 20% деградировавших земель и водоемов к 2030 году и всех площадей, нуждающихся в восстановлении, к 2050 году. В частности, предлагается масштабное высаживание лесов, восстановление 30% торфяников, ныне используемых в сельскохозяйственных целях, озеленение городов.

В течение нескольких месяцев крупнейшая фракция ЕП — правоцентристская Европейская народная партия (ЕНП) — с прицелом на завоевание поддержки фермеров перед предстоящими через год выборами в Европарламент вела жесткую кампанию против этого законопроекта. Лидеры ЕНП заявляли, что его реализация приведет к сокращению сельскохозяйственных площадей, поставит под угрозу традиционные источники существования европейских фермеров и рыбаков, снизит продовольственную безопасность и приведет к повышению цен на продукты питания. В оппозиции законопроекту ЕНП блокировалась с правой фракцией «Европейские консерваторы и реформисты», крайне правой фракцией «Идентичность и демократия» и частью депутатов из либеральной фракции «Обновление Европы».

Сторонниками законопроекта выступали фракции социал-демократов, «зеленых», левых и большая часть либералов. Их поддерживали экологические организации и множество ученых-экологов. 6000 ученых подписали открытое письмо, в котором указывали, что аргументы противников законопроекта не имеют научного подтверждения, и ссылались на исследования, свидетельствующие, что восстановление природы повысит продовольственную безопасность и создаст новые рабочие места. Любопытно, что во время дебатов во вторник у здания ЕП в Страсбурге митинговали, с одной стороны, фермеры, приехавшие на своих тракторах, а с другой — экологические активисты во главе с Гретой Тунберг.

В среду состоялось долгожданное голосование по законопроекту «О восстановлении природы». Попытка ЕНП в союзе с правыми провалить его не удалась. Европарламент 336 голосами против 300 при 13 воздержавшихся одобрил законопроект. Около 20 членов фракции ЕНП вопреки инструкциям руководства проголосовали «за». Однако вслед за этим евродепутаты приняли немало поправок, которые обставляют вступление законопроекта в силу и его действие рядом оговорок. Теперь законодатели будут вести переговоры с руководством стран ЕС по финальному тексту законопроекта. Переговоры будут непростыми и, вероятно, растянутся на несколько месяцев, поскольку между государствами-членами союза по этому вопросу существуют серьезные разногласия.

Александр Ивахник, политолог — для Тelegram-канала Bunin&Co