После длительных споров коалиционное правительство Германии в среду согласовало бюджет страны на 2024 год, который впервые за много лет предусматривает значительное сокращение госрасходов.
В конце мая представляющий «Зеленых» министр экономики и защиты климата Роберт Хабек публично критиковал за такие намерения министра финансов Кристиана Линднера, возглавляющего Свободную демократическую партию, которая традиционно отстаивает интересы бизнеса и бюджетную дисциплину. Хабек подчеркивал, что Германия нуждается в крупных финансовых вливаниях во многих сферах, особенно в декарбонизацию и цифровизацию. «Зеленые» настаивали, что этого можно достигнуть за счет новых заимствований или повышения налогов на богатых.
Однако в ситуации начавшейся технической рецессии, снижения доходов от налоговой базы и высоких процентных ставок на обслуживание долга Линднер отказывался идти на уступки. И его поддержал канцлер Олаф Шольц, который сам был министром финансов в правительстве Ангелы Меркель. В последние недели Шольц не раз заявлял о необходимости снижения расходов.
В итоге одобренный проект бюджета предусматривает расходы на 2024 год в объеме 445,7 млрд евро — на 30,6 млрд меньше, чем в текущем году. Дефицит бюджета должен составить 16,6 млрд евро, в то время как в этом году — 45,6 млрд. Таким образом, запланированный бюджет впервые за пять лет должен соблюсти правило «долгового тормоза». Это правило, включенное в Конституцию страны в 2009 году, предписывает, что дефицит бюджета не может превышать 0,35% годового ВВП. Его действие было приостановлено на волне пандемии, и в последующие годы госрасходы быстро росли.
Характеризуя бюджет, министр финансов Линднер заявил: «Мы только в начале фискального разворота. Нам нужно освободить государство от долга, не обременяя людей и бизнесы дополнительными налогами». В свою очередь, канцлер Шольц сказал депутатам Бундестага: «Этот бюджет, конечно, сталкивается с тем фактом, что за последние годы многие привыкли к большим расходам. Но мы теперь снова будем составлять бюджеты, которые не пытаются бороться с кризисами дополнительными средствами, финансируемыми за счет кредитов».
Экономить придется всем министерствам, кроме министерства обороны. Сокращения расходов затронут здравоохранение, образование (в т. ч. студенческие ссуды), научные исследования, железнодорожный транспорт, сферы ухода за детьми и за пожилыми людьми.
Планируемое снижение ассигнований на социальные услуги и инфраструктуру вызвало критику со стороны профсоюзов, НКО и некоторых экономистов. Последние считают, что проект бюджета приведет к недостаточным инвестициям в сектора, которые важны для глобальной конкурентоспособности Германии, включая цифровизацию и образование. Впрочем, надо учитывать, что при правительстве Шольца в Германии был создан ряд крупных внебюджетных фондов. Это фонд в 200 млрд евро для компенсации части расходов граждан и компаний на энергию и климатический фонд в 60 млрд евро для реализации экологических проектов.
Что касается бюджетных расходов на оборону, то они будут немного увеличены — с 50 млрд евро до 52 млрд. Кроме того, около 19 млрд евро будут направлены на оборонные нужды из специального 100-миллиардного фонда, созданного для модернизации вооруженных сил после начала военного конфликта в Украине. Это позволит выполнить натовский ориентир о доведении оборонных расходов до 2% от ВВП.
В целом характеристики проекта бюджета на 2024 год свидетельствуют о снижении влияния «Зеленых» внутри правящей коалиции. Их первоначальные масштабные планы по осуществлению «зеленого перехода» все чаще тормозятся. В среду вечером «Зеленые» получили дополнительный удар. Конституционный суд ФРГ по запросу депутата от христианских демократов отложил голосование в Бундестаге по разработанному партией Хабека знаковому законопроекту, который вводит запрет на установку с 2024 году в жилых помещениях новых отопительных систем на газе и мазуте. Теперь этот закон может быть принят в лучшем случае осенью.
Александр Ивахник, политолог — для Тelegram-канала Bunin&Co