Независимость британской судебной системы серьезно затрудняет планы премьер-министра Риши Сунака по резкому снижению наплыва в страну незаконных искателей убежища.
Проблема нелегальной иммиграции является для кабинета Сунака крайне острой. В прошлом году через Ла-Манш на британские берега на небольших моторных лодках перебралось рекордное число мигрантов — около 45 тысяч. В конце апреля Палата общин приняла резонансный законопроект «О незаконной миграции», сейчас его рассматривает Палата лордов. Этот законопроект в принципе не позволяет людям, нелегально прибывающим в Британию, подавать прошение об убежище. Он обязывает МВД задерживать таких людей и как можно скорее выдворять их в родную страну (если там им не грозят преследования) или «безопасную третью страну». Таким образом, возможность депортации в «безопасные» страны является критически важной для успешной реализации антимигрантского закона.
В апреле 2022 года Британия подписала соответствующее соглашение с африканской Руандой, по условиям которого депортированные смогут подавать в Руанде прошение об убежище, а получившие его останутся жить там без возможности вернуться в Британию. На реализацию этого проекта Руанда получила от Лондона 140 млн фунтов стерлингов. Власти не скрывали свои надежды на то, что действие этого соглашения окажет на потенциальных мигрантов серьезный сдерживающий эффект: зачем рисковать жизнью при переправке через Ла-Манш, если впереди маячит перспектива быть депортированным за 6400 км от Британии.
Однако первые попытки отправить нелегалов в Руанду натолкнулись на судебные иски. Дело дошло до Высокого суда Англии и Уэльса, который в декабре вынес решение о том, что соглашение между Британией и Руандой является законным, что оно не нарушает Конвенцию ООН по беженцам и британское законодательство. Правозащитные организации оспорили это решение в Апелляционном суде.
И вот в четверг Апелляционный суд нанес мощный удар по правительственному плану. Судьи двумя голосами против одного отменили решение Высокого суда, придя к заключению о том, что Руанда не может рассматриваться как «безопасная третья страна». Судьи констатировали наличие «достаточных оснований» считать, что депортированные в Руанду могут быть высланы оттуда в страны происхождения, где они столкнуться с «преследованием или другим негуманным обращением».
Оппозиция и защитники прав беженцев горячо приветствовали решение Апелляционного суда. Противники законопроекта «О незаконной миграции» и руандийского плана настаивают, что в настоящее время для большинства беженцев не существует легальных путей для подачи прошения о получении убежища в Британии и поэтому многие из них выбирают опасный путь переправки через Ла-Манш. Правозащитные организации также подчеркивают, что в Руанде плохая ситуация с правами человека.
В свою очередь, Риши Сунак заявил, что он уважает Апелляционный суд, но «фундаментально не согласен» с его заключением, а правительство будет оспаривать его решение в Верховном суде. Отстаивающая жесткую антимигрантскую линию глава МВД Сьюэлла Брэверман отметила: «Сегодня плохой день для британского народа и хороший день для контрабандистов людей».
Стоит отметить, что даже если Верховный суд легализует депортации в Руанду, неясно, сколько мигрантов могут быть на практике туда отправлены. На прошлой неделе само МВД озвучило данные о том, что депортация каждого мигранта в Руанду обойдется в огромную сумму — 170 тыс. фунтов стерлингов. Кроме того, власти африканской страны сообщали, что в год они смогут обрабатывать лишь 500 прошений о предоставлении убежища.
В любом случае крайне маловероятно, что самолеты с мигрантами смогут полететь в Руанду раньше 2024 года, когда на носу уже будут следующие парламентские выборы. А это значит, что обещание «остановить лодки», ставшее одним из главных приоритетов правительственной политики, едва ли поможет тори сократить большое отставание в популярности от лейбористов.
Александр Ивахник, политолог — для Тelegram-канала Bunin&Co