Счетная палата: ФСИН потратила 765 млн рублей на «ненужную» документацию

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в 2015 году Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России).

В результате проверки выявлено 21 нарушение, в том числе 9 финансовых на общую сумму 4,7 млрд руб. В частности, ФСИН в 2015 году профинансированы мероприятия по информатизации на сумму 2,2 млрд руб. при отсутствии утвержденного плана. Кроме того, ФСИН не обеспечен контроль за своевременным перечислением в бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий. В результате шестью ФГУП ФСИН России в 2015 году недоперечислено в федеральный бюджет 67,1 млн руб.

Территориальными органами ФСИН заключены десять государственных контрактов на выполнение строительно-монтажных работ с завышением их стоимости на 759,1 млн руб.: в цену контрактов был включен налог на добавленную стоимость при наличии для учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) льготы по данному налогу. На 104 объекта УИС не востребована проектно-сметная документация, затраты на подготовку которой из федерального бюджета составили 765,4 млн руб.

По итогам 2015 года объем незавершенного строительства объектов УИС увеличился на 8,2 млрд руб. и по состоянию на 1 января 2016 года составил 28,3 млрд руб. Наибольший объем незавершенного строительства приходится на следственные изоляторы и исправительные учреждения, строительство и реконструкция которых финансируется в рамках ФЦП «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007—2016 годы)» — более 27 млрд руб. Рост обусловлен запланированным вводом большого количества объектов в эксплуатацию в 2016 году (87 объектов).

Территориальными органами, учреждениями и предприятиями ФСИН не обеспечено оформление свидетельств о государственной регистрации права оперативного и хозяйственного ведения на 7 тыс. 931 объект недвижимого имущества общей площадью 3 437,9 тыс. кв. метров и права постоянного (бессрочного) пользования на 245 земельных участков общей площадью 181 141,3 тыс. кв. метра. Кроме того, на 11 347 объектов недвижимого имущества общей площадью 3 855,7 тыс. кв. метра не зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В 2015 году во ФСИН России не был организован внутренний финансовый аудит. В итоге Счетная палата направила представления об устранении нарушений во ФСИН России и ФКУ «Следственный изолятор № 5 УФСИН России по г. Москве», информационное письмо — в ФАС России, а заключение — в палаты Федерального Собрания.