Правительство заработает к осени

В новом правительстве, которое будет сформировано после инаугурации Владимира Путина, появятся совершенно новые лица, заверяют нас слухмейкеры. Но в целом состав останется прежним. Изменятся лишь посты, которые будут занимать конкретные чиновники. В то же время, можно предполагать, что с возвращением Владимира Путина в Кремль туда же вернется и центр тяжести российской административной системы. А значит, некоторые высокопоставленные члены правительства будут «дублерами» сотрудников президентский администрации, которые и станут принимать ключевые решения, диктуя их Белому дому из Кремля.

О том, кто из вице-премьеров сохранит свой пост, а кто – потеряет, «Росбалт» уже писал ранее (подробнее читайте здесь). Однако необходимо учитывать, что изменения в персональном составе правительства возможны до самого последнего момента. А он наступит после даже не инаугурации президента, а внесения кандидатуры премьер-министра (без сомнений, это будет Дмитрий Медведев) на утверждение в Госдуму. Поэтому даже на «вице-премьерском» фронте успели возникнуть новые слухи о предстоящих кадровых перестановках.

Например, говорят, что немолодого уже Виктора Зубкова потеснят с поста первого заместителя председателя правительства. Причем не кто-нибудь, а нынешний министр сельского хозяйства Елена Скрынник. Ей, якобы, удалось доказать Владимиру Путину свою высокою эффективность и даже «приватизировать» все удачи в аграрной отрасли, вне зависимости от того, благодаря кому они стали возможны.

Правда, есть и иные слухи, родившиеся после того как МВД начало публичное расследование коррупционного дела, в котором одним из главных фигурантов стал директор департамента по административной работе министерства сельского хозяйства РФ Олег Донских. В 2007-2009 годах он возглавлял одно из территориальных подразделений ОАО «Росагролизинг» (вотчина Елены Скрынник, откуда она и переместилась в кресло министра). Так вот, говорят, что это расследование не случайно именно сейчас стало публичным. Скандал ставит крест на перспективах Скрынник не только получить кресло вице-премьера по аграрным вопросам, но и вообще остаться в правительстве. В этом случае, как говорят, место министра займет некий (пока еще никому не известный) ставленник Виктора Зубкова.

Перемены произошли и в гипотетической судьбе Дмитрия Рогозина. Он, по словам источников, близких к аппарату правительства, сохранит свое нынешнее кресло. Но шансы прирастить к нему также какой-либо министерский пост повышаются. По-прежнему в слухах фигурирует министерство обороны, но, появилась также неожиданная информация, что речь может пойти о министерстве иностранных дел.

Переходя к министрам, стоит отметить, что тут ситуация по ряду направлений вроде бы очевидна, но некоторые посты окутаны туманом – кто их займет, сейчас не берется предсказать никто.

В числе тех, кто точно должен покинуть правительство, сейчас называют министра транспорта Игоря Левитина, министра связи Игоря Щеголева, министра регионального развития Виктора Басаргина, министра энергетики Сергея Шматко, министра образования и науки Андрея Фурсенко и министра здравоохранения и социального развития Татьяну Голикову.

Двое последних лишатся своих постов в связи с вероятной реорганизацией их ведомств. При этом Фурсенко, как говорят источники, близкие к его ведомству, в правительстве не останется ни в какой должности, а вот Татьяна Голикова займет пост главы министерства экономического развития.

Нынешний глава МЭР Эльвира Набиуллина имеет шансы как вовсе «вылететь» из Белого дома, так и, что более вероятно, подняться рангом выше - в кресло некоего «социального» вице-премьера.

Набиуллина вряд ли бы отказалась от позиции «макроэкономического» заместителя Дмитрия Медведева, но этот вице-премьерский пост уже достаточно твердо занят Аркадием Дворковичем.

В то же время, в реальности непонятно, кто же будет контролировать эту сферу. Дело в том, что нынешний заместитель министра экономического развития Станислав Воскресенский уже назначен российским шерпой (координатором) в G20 вместо Аркадия Дворковича. А по негласным административным традициям это значит, что он же, скорее всего, займет пост руководителя экспертного управления администрации президента. Функции у него в значительной степени пересекаются с МЭР и с функциями потенциального вице-премьера. Учитывая, что главный центр принятия решений вновь переносится в Кремль, возможно, что последнее слово в сложной системе зон ответственности тех, кто «рулит» отечественной экономикой, чаще всего будет оставаться именно за Воскресенским.

Ничуть не проще обстоят дела с назначениями «инфраструктурных» министров. Еще в марте ходили слухи, что в структуре правительства появится некий монстр – министерство инфраструктуры. Причем функции нынешних министерств транспорта, связи и энергетики будут в значительной степени перераспределены в пользу нового суперведомства, а сами они потеряют в весе, и потому руководить ими будут поставлены нынешние заместители министров.

Теперь же слухмейкеры уверяют, что такой вариант уже практически не рассматривается. Это значит, что предстоит серьезная борьба за посты покидающих правительство Левитина, Щеголева и Шматко. На место последнего кстати, может прийти нынешний глава «Росатома» Сергей Кириенко. А если нынешний вице-премьер Игорь Сечин получит назначение в одну из госкорпораций, то Кириенко к своему министерскому посту может прибавить и вице-премьерство.

Что касается главы Минрегиона Виктора Басаргина, то его судьба, в случае отказа от идеи «суперминистерства», может и изменится. Говорят, что сохраняющий свой пост вице-премьер Дмитрий Козак делает все от него зависящее, чтобы нынешний министр регионального развития сохранил и министерство кресло и само свое ведомство в нынешнем виде – без урезания полномочий.

Кстати, скорее всего свои полномочия «без изъятий» (но и без расширений) сохранят глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, стремившийся превратить агентство в министерство, и глава МВД, кем бы он ни был. Хотя стоит отметить, что шансы Рашида Нургалиева сохранить свой пост весьма высоки, несмотря на все нападки, которые в последнее время сыплются на него со всех сторон.

Что касается «кадрового резерва», из которого будут рекрутироваться новые члены правительства, то тут есть сразу четыре источника. Первый – это бизнес. Оттуда будут инкорпорированы один-два человека. Однако вряд ли среди них появится Михаил Прохоров, который занимается своими публичными проектами.

Второй источник – правительство Москвы. Окружение Сергея Собянина рассчитывает, что у мэра столицы есть все шансы стать премьер-министром, если «вдруг» через год, например, кабинет Дмитрия Медведева будет отправлен в отставку. Но есть отдельные чиновники, которые могут совершить карьерный взлет уже сейчас. Это глава столичного департамента здравоохранения Леонид Печатников, который может возглавить «усеченный» Минздрав, без тематики социального развития.

Третий источник - условная оппозиция. Коенчно, многих публичных критиков власти в команду не позовут ни при каких обстоятельствах. Многие не пойдут сами. Но, все же, если на какие-то неожиданные должности символически пригласить кого-нибудь, скажем, из КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР и других «системных» организаций, то это станет эффектным пиар-ходом.

Последний, четвертый, источник кадрового «пополнения» - это, разумеется, Общероссийский народный фронт. Хотя бы одна знаковая фигура оттуда в правительство должна войти обязательно. За этим лично проследит Владимир Путин. Избранный президент сейчас никак не может определиться, стоит ли преобразовывать ОНФ в партию, которая могла бы прийти на смену «Единой России».

Примерно таким образом за две недели до инаугурации президента складывается мозаика слухов и предположений относительно будущей конфигурации российского правительства.

При этом, правда, нельзя забывать, что правительство будет сформировано не раньше середины мая. Ведь сначала потребуется утвердить в Госдуме кандидатуру премьера. Конечно, Владимир Путин может внести персоналию Дмитрия Медведева на утверждение в Госдуму хоть бы и в день инаугурации. Но 10 и 11 мая у депутатов формально отведены для «работы с избирателями в регионах». В Москве их быть не должно, а собирать их срочно вряд ли станут.

Соответственно формальные консультации будущего главы кабинета министров с депутатами начнутся не раньше 14 мая. Занять они могут один-два дня. Так что, получается, что утвердят Медведева 15-16 мая.

Тогда же, по логике, мог бы быть назван и персональный состав правительства. Хотя, учитывая подковерную борьбу лоббистских группировок в окружении Владимира Путина, нельзя исключать, что и этот процесс затянется. Тем более, что одно дело назначить министра, а другое – сформировать ведомство, особенно, если оно формально новое. А там, глядишь, и лето придет. И утомленные войнами за кресла в правительстве чиновники разъедутся отдыхать. Так что заработает новый кабинет министров Дмитрия Медведева уже где-то ближе к осени.

Впрочем, в расклад может вмешаться желание Дмитрия Медведева постоять на трибуне Мавзолея на параде в День Победы 9 мая в качестве полномочного государственного деятеля. Ради этого его напарник по «тандему» может пойти и на экстренный сбор депутатов во внеурочный день.

Иван Преображенский