"Бандитская" приватизация и судьбы олигархов

Сегодня, 18 января 2005 года, исполняется ровно десять лет с того момента, как тогдашний руководитель Госкомимущества РФ Владимир Полеванов направил Виктору Черномырдину, бывшему в то время председателем Правительства РФ, первый доклад о состоянии дел с приватизацией в России.
В интервью ИА "Росбалт" Владимир Полеванов утверждает, что на протяжении всего последнего десятилетия приватизация госимущества в России продолжает оставаться "бандитской" и "воровской".

- Счетная палата РФ в ноябре прошлого года опубликовала материал "Анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ за период 1993-2003 годов". Как вы, автор аналогичного документа, подготовленного еще 10 лет назад, оцениваете труд ведомства Сергея Степашина?

- Одни и те же факты в основе этих двух исследований - подготовленного мною в 1995 году и Степашиным в 2004 году - просто не могли не дать идентичных результатов. Информация о том, что в нашей приватизации ничего за десять лет не изменялось, и ситуация просто ужасающая, в последнем докладе Счетной палаты также существует. Хотя цена степашинскому докладу - грош. Потому что в то время, как пишется доклад о нарушениях, уворованная "Сибнефть" покупает за огромные деньги английский футбольный клуб "Челси".

Аудиторы Счетной палаты обнаружили множество нарушений при приватизации госимущества. Например, при продаже принадлежащих РФ 75,6% акций ОАО "Красноярская угольная компания", приватизации АО "Росгосстрах", 100% акций которого находилось в федеральной собственности, ОАО "Концерн "Кубассразрезуголь" и ОАО Угольная компания "Южный Кузбасс", АО "Усть-Илимский лесопромышленный комплекс", "СИДАНКО", "Тюменская нефтяная компания", "Коми ТЭК", "ОНАКО", "Восточная нефтяная компания". Вопреки федеральному закону Госкомимущество выставило в 1995 году на инвестиционные торги и залоговые аукционы пакеты акций нефтяных компаний "ЮКОС", "ЛУКОЙЛ", "СИДАНКО", "Сургутнефтегаз" др. В 1992-1993 годах ряд предприятия ОПК были приватизированы без ограничений, в том числе НТК "Союз" (доля оборонного заказа - 95,7%), Машиностроительное КБ "Гранит" (85,4%), Московский вертолетный завод им. М.Л. Миля (44,4%), Иркутское авиационное производственное объединение (85,1%), Нижегородское госпредприятие "Гидромаш" (50,4%). С нарушением законодательства был также приватизирован целый ряд предприятий стратегического значения. В частности, были приватизированы Московский машиностроительный завод "Знамя", Тульский оружейный завод, Тульский патронный завод, Воронежский завод "Электроприбор" и др.

- Что нельзя было в России приватизировать?

- Нельзя было приватизировать энергетику, которая является становым хребтом России. У нас же уникальная территория: все перетоки электроэнергии связаны технологически, и отделять генерацию от потребления и транспортировки - дурость, потому что единая система будет уничтожена.
Также, нельзя было приватизировать компании по добыче нефти и газа потому, что страна живет в тяжелых климатических условиях, и у нас самые большие затраты на производство любого товара. Кстати, нефти у нас очень мало осталось, в одном из своих опубликованных докладов я указал, что "черное золото" закончится в РФ в районе 2012 года. Все существующие официальные данные о неисчерпаемых запасах нефти у нас резко завышены: это чисто конъюнктурные данные.
Нельзя было приватизировать железнодорожный транспорт, порты, алюминиевые заводы, крупные полиграфические фабрики, предприятия ВПК.

- Что вы рекомендовали делать в своем докладе десятилетней давности, каким образом необходимо было исправлять ситуацию с приватизацией?

- Я рекомендовал прекратить заниматься приватизацией как политическим действом: это во многом точная наука, и заниматься ею нужно очень аккуратно и в интересах государства. Рекомендовал прекратить ослаблять национальную безопасность: у меня в докладе целая глава была посвящена тому, как она пострадала во всех аспектах - экономическом, политическом, оборонном. Я рекомендовал немедленно отстранить Чубайса (Анатолий Чубайс в тот момент занимал пост вице-премьера в правительстве Черномырдина и являлся начальником Полеванова - здесь и далее прим. "Росбалта") от руководства приватизацией.

Также, я рекомендовал признать нанесение просто гигантского ущерба России в процессе приватизации, принять федеральный закон о приватизации, а до принятия этого закона приватизацию приостановить: вернуть обратно то, что еще можно вернуть, и не приватизировать по "дурному" то, что еще осталось. А тогда еще не была приватизирована связь, часть "нефтянки", алюминиевые заводы. Если бы эти рекомендации выполнили - ситуация в стране была бы на порядок лучше.

- Найдет ли "степашинский" труд практическое применение?

- Нет. В очередной раз была проведена большая и нужная работа, которая не будет востребована. Документ попадет в долгий ящик, в котором он и пролежит до кардинального изменения ситуации в стране. То есть, до тех времен, пока не изменится система власти, допустившая эту приватизацию, которая сегодня палец о палец не ударит, чтобы сделать ситуацию лучше, и которая, по сути, сконцентрировалась на проведении конфискационных реформ в стране.

- Приватизация сопровождалась многочисленными нарушениями как со стороны федеральных органов власти, их уполномоченных представителей, так и руководителей приватизируемых предприятий. На вашей памяти кто-нибудь из чиновников был наказан?

- Уже изначально стоимость ваучеров была занижена минимум в 50 раз. По западным оценкам, один ваучер должен был стоить не 10 тысяч рублей, а минимум - 500 тысяч рублей. Несмотря на это и другие нарушения, ни один чиновник не был наказан. Этому есть простое объяснение - чиновники "от приватизации" работали в своих интересах и интересах самой системы, а, как известно, система сама себя наказывать просто не может.

- С одной стороны, Счетная палата не ставит под вопрос легитимность прежних приватизационных сделок, а с другой - говорит о неких возможных компенсациях в пользу государства и возвращении активов. Нет ли здесь противоречия?

- Ведомство Степашина - часть существующей системы власти, поэтому оно не может существовать вне рамок правил, определенных этой же системой.
Появление доклада Степашина во многом имеет психологическую причину. Дело в том, что в обществе накопилось гигантское количество негативных эмоций, которые, как пар, необходимо стравить. Но это нужно сделать централизовано и под контролем.

- Отмена итогов приватизации возможна?

- Нет. Всё закончится "чёрной" папочкой. Из нее будут доставаться документы для периодических, показательных порок - по аналогии с поркой Михаила Ходорковского. Деприватизированная собственность будет перераспределяться в пользу "своих". Дело в том, что в России за последние 10 лет не построено ни одного крупного отечественного предприятия, а старое имущество совершенно бандитским путем уже распределено.

- Как, на ваш взгляд, чувствует себя старая ельцинская олигархия на фоне взлета "силовиков"?

- Старая олигархия идет двумя путями. Часть из них пытается уйти в оппозицию. Это Невзлин, Березовский, Гусинский. Но это бессмысленно, так как это сами по себе одиозные личности, которых ненавидят правые и левые, взрослые и дети. Вторая часть - олигархи, которые покупают яйца "Фаберже", предлагают спонсировать проведение Олимпиады в России (по словам Полеванова, это глава ХК "Интеррос" Владимир Потанин - прим.), и таким образом покупают благосклонность государства.

Олег Дерипаска (глава компании "Русский алюминий" - прим.) начинает "делиться" с государством. Хотя его судьба - достаточно тяжелая. Он в команде Ельцина, и его, когда понадобится, могут начать "глушить". С разгромом "Дерипаски" будет разгромлено практически всё ельцинское окружение, поскольку это главный источник благосостояния "семьи". Но это не более чем тактические игрища, которые ничего коренным образом не изменят.

- По-вашему, на кого из олигархов обратит внимание Кремль после "дела "ЮКОСа"?

- Кто сегодня ходит в фаворитах у власти?

- Это наш знаменитый банкир Пугачев (совладелец Межпромбанка - прим.), это - Владимир Потанин, Сергей Богданчиков (глава АО "Роснефть" и ООО "Газпромнефть" - прим.).

- Как вписался в новую расстановку сил президент НК "Лукойл" Вагит Алекперов?

- Алекперова не трогают по двум причинам. Во-первых, он представляет достаточно сложный мусульманский мир, который, не решив проблему Чечни, сегодня опасно трогать. Алекперов выступает в той же роли, что Шаймиев (президент Татарстана - "Росбалт"), которому позволяется делать почти всё, за что любого соседнего губернатора и за меньшие прегрешения давно бы сняли. Этим иммунитетом неприкосновенности и пользуется пока Алекперов.
Во-вторых, глава "Лукойла" - это связи с Азербайджаном или, другими словами, проводник, в какой-то мере, интересов России в этой республике, которая является одним из крупных нефтяных государств мира.

Пока расклад сил таков, что не хотелось бы с Алекперовым ругаться. Кроме того, он в "тени", практически нигде и никогда не "высовывался", и обыватель, в случае "гонений", будет с трудом вспоминать: кто же такой Алекперов? Более того, эффект в массовом сознании может быть прямо противоположный тому, который появляется при терроризировании русских нефтяных магнатов: при должном контрпиаре Алекперов просто станет мучеником и героем мусульманского сопротивления.

- Как вы расцениваете уход из бизнеса в политику главы "ОМЗ" Кахи Бендукидзе?

- С какой целью власть сейчас активно пропагандирует идею социальной ответственности бизнеса?

- Это, по сути, кость, которую хотят бросить народу, чтобы он как можно дольше не выходил на улицы. С позиции бизнеса, социальная ответственность не должна выходить за рамки налоговой системы. Во всем мире сверхдоходы облагаются сверхналогами. А мы в России всем - и Абрамовичу, и пенсионеру - по 13% подоходного налога... Поэтому мы недобираем десятки миллиардов долларов за счет совершенно цивилизованного изъятия налогов. А поскольку денег катастрофически не хватает, власть совершенно неправовым и незаконным путем пытается заткнуть дыры, насилуя бизнес и заставляя его вкладывать какие-то деньги в социальные проекты, дабы тот откупился.

- Взглянув на рекордный объем золотовалютных запасов России, не скажешь, что в стране денег не хватает?

Беседовал Виктор Цукер, ИА "Росбалт"

Биографическая справка
Владимир Полеванов, председатель совета директоров золотодобывающего консорциума "Золотой мост". Родился в 1949 г. в Харькове. В 1971 г. окончил геологический факультет Харьковского государственного университета. Работал горным мастером на золотодобывающей шахте, главным геологом, начальником геологического отдела объединения. Указом президента в октябре 1993 г. назначен Главой администрации Амурской области. В должности губернатора пробыл больше года. В ноябре 1994 г. назначен заместителем Председателя Правительства РФ - Председателем Госкомитета РФ по управлению государственным имуществом. В январе 1995 г. уволен с должности и стал заместителем начальника Контрольного управления Президента РФ. В феврале 1996 г. организовал и возглавил горнорудную компанию "Апсакан".