Правило честной игры

Проект, прошедший первое чтение в Госдуме в конце мая, вызвал горячую дискуссию в отрасли. Один из важных вопросов — как пресечь фальшивые ставки.

Законопроект № 647044-7 подготовлен Минфином по поручению президента РФ Владимира Путина от 12 августа 2015 года. Отрасль ждала его давно. Дело в том, что в действующем ФЗ № 244 остались лазейки для организации нелегальных азартных игр под видом букмекерской деятельности. Готовящийся законопроект должен эти лазейки закрыть. В частности, он конкретизирует перечень событий, на которые можно делать ставки: спортивные мероприятия, скачки на ипподромах, зрелищно-развлекательные мероприятия, выборы и референдумы за пределами России.

В целом законопроект принят отраслью положительно: добросовестные букмекеры сами заинтересованы в том, чтобы очистить рынок от «нелегалов». Именно поэтому они обращают внимание на пробелы в документе и предлагают пути его улучшения.

Одним из таких слабых мест является проблема фальшивых ставок. В России свыше 100 видов спорта, количество соревнований и того больше. Поэтому далеко не каждый посетитель букмекерской конторы может проверить, действительно ли существует то или иное соревнование, на исход которого он собирается сделать ставку. При этом бурными темпами развивается и киберспорт, на который, теоретически, можно тоже заключать пари. Вот и поди проверь, не идут ли какие-нибудь «киберскачки» только на экранах жуликоватого букмекера.

«Даже в профессиональном мире спорта есть формат договорных матчей, что уж говорить о формате любительского, который вообще очень сложно понять, — говорит член Совета при председателе Совета Федерации РФ по взаимодействию с институтами гражданского общества Павел Сычев. — Я не хочу никого оскорблять, но когда в два или три часа по московскому времени где-то в Москве проходит чемпионат по пинг-понгу среди любителей и оттуда идет запись, у меня бы возникли вопросы. Считаю, было бы правильно и естественно, чтобы отследить игру и понять ее формат честно, транслировать ее в живом эфире, чтобы можно было смотреть онлайн, а не в записи, и как-то понять, что же там происходит».

Участники рынка согласны: необходимость прямых телетрансляций спортивных событий пора закрепить законодательно, так же, как это требование обозначено в отношении зрелищно-развлекательных мероприятий. Они должны проходить в прямом эфире на телеканалах, имеющих лицензии на вещание. Важно понимать, что отсутствие прямого эфира — это «тонкое место», которое недобросовестные участники рынка могут использовать для запуска линий на несуществующие спортивные события, предупреждает президент букмекерской компании BingoBoom Константин Макаров.

Сегодня отсутствие гарантии, что организатор пари выдает линию на реальное событие, часто становится причиной отказа от ставок у клиентов. Среди игроков ходят легенды о том, как та или иная недобросовестная букмекерская контора организовывала «кухню», открывая линии на какие-нибудь экзотические соревнования.

Есть и более изощренное мошенничество, когда недобросовестный букмекер открывает линию на реальное событие, однако, пользуясь отсутствием информации, выдает не соответствующие действительности результаты. Разумеется, в свою пользу.

Более простой вариант: пустить запись прошедшего соревнования, результат которого известен. «Если вид спорта не будет очень популярным, далеко не все смогут определить, запись это или прямая трансляция», — поясняет Константин Макаров. Он уверен, что далеко не всегда можно проверить реальное существование соревнований по условному киберфутболу. «В традиционных видах спорта легко запутаться в огромном количестве азиатских лиг по пинг-понгу и определить, когда были те или иные соревнования, и были ли они вообще», — добавляет Макаров.

«Пуганая ворона куста боится», — гласит русская поговорка. Опасаясь фальшивых ставок, посетители букмекерских контор предпочитают заключать пари преимущественно на крупные спортивные события в популярных видах спорта, которые всегда идут в прямо эфире. В результате множество видов спорта остается без их внимания. А без интереса болельщиков, в том числе и тех, кто сделал ставки, любой вид спорта будет терять и популярность, и деньги.

Некоторые игроки рынка сомневаются в исключительной необходимости прямых трансляций. Далеко не все матчи идут в прямом эфире, говорят они, а значит неизбежны финансовые потери от выпавших соревнований. Однако Константин Макаров уверен, что «потери будут незначительными в сравнении с результатом».

Более того, эти потери еще и могут быть с лихвой компенсированы. У спортивных агентов давно существует проблема поиска новых талантов в провинции. Слишком велики в России расстояния, слишком много проводится матчей. Спортивные агенты часто просто не могут добраться до региональных команд, довольствуясь просмотром отборочных матчей. Но о потенциале игрока трудно судить по одной игре — а больше отсмотреть «вживую» агент просто не в состоянии.

Поэтому среди спортивных агентов давно бродит мысль об обязательной видеофиксации всех матчей с открытым доступом к их просмотру. Но пока для организаторов провинциальных соревнований это финансово непосильная задача. Если же закон запретит букмекерам принимать ставки на события без прямой трансляции, то они сами станут заинтересованы в организации съемок спортивных соревнований. Получается двойная выгода: и «звезд» на спортивном небосклоне будет зажигаться больше, и жульничества с фальшивыми соревнованиями не станет.

Самим букмекерам такой запрет тоже пойдет на пользу. Сегодня они заинтересованы в рекламе только на играх Премьер-лиги: их гарантированно покажут по телевизору, а значит телеаудитория увидит и рекламу букмекера. Если же круг прямых трансляций соревнований расширится, увеличатся и рекламные возможности букмекерских контор.

«С моей точки зрения, крупные лиги и федерации делают свои события более яркими и зрелищными, они транслируются по федеральным телеканалам, аудитория ждет их и воспринимает с интересом. При этом небольшие спортивные события освещаются менее активно, они не столь известны и значимы для аудитории», — констатирует эксперт в юридическом сопровождении игорного бизнеса, учредитель компании «Правовая Линия» Мария Лепщикова.

По ее словам, дальнейшее регулирование букмекерской деятельности в перспективе приведет к тому, что целевые отчисления с пари на развлекательно-зрелищные мероприятия, не относящиеся к спорту, например, на то же «Евровидение», будут направляться на развитие массового спорта.

Еще одно «тонкое место» — это механизм сотрудничества букмекера с поддерживаемой им спортивной федерацией или отдельным клубом. Основополагающим принципом подбора партнера для букмекера является медийность последнего, отмечает юрист региональной общественной организации по борьбе с незаконными азартными играми «ЩИТ+» Марина Клименко. Ведь вместе с целевыми отчислениями от ставок букмекер получает возможность рекламировать себя через форму спортсменов, баннеры на матчах и так далее.

«Между федерацией или лигой и букмекером заключается контракт, отчисления идут, как положено по закону, — рассказывает Клименко. — Далее между букмекером и федерацией заключается дополнительное соглашение на не очень большую сумму на рекламное сопровождение. И уже по факту на выходе мы будем иметь, что букмекерская компания фактически от объекта своей поддержки как от таковой начинает ожидать „отдачи“ в рекламном смысле — на всю вложенную сумму… По факту же получается, что букмекерская компания начинает требовать от своего объекта поддержки возврата всех своих вложений, которые и являются целевыми отчислениями».

Понятно, что при такой схеме на целевые отчисления могут рассчитывать только наиболее популярные клубы и федерации. Которые, так уж повелось, особо в дополнительной поддержке не нуждаются. А вот команды второго эшелона и спортсмены не слишком известных видов остаются и без денег, и без общественного внимания.

В заключение давайте вспомним, что букмекерская деятельность призвана не только удовлетворять азарт, но и служить развитию всего отечественного спорта, расширению общественного интереса к нему. Но пока существуют «тонкие места» в законодательных актах, пока имеется возможность организовывать ставки на несуществующие или прошедшие соревнования, этих целей не достичь. И как долго продлится такая ситуация, целиком и полностью зависит от позиции законодателя.

Андрей Михайлов